Решение от 14 декабря 2009 года №А17-1268/2008

 

                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
    
г. Иваново                                                                          Дело № А17-1268/2008
                                                                                                                         05-18


17 июня 2008 года  
 
    (дата оглашения резолютивной части решения)  
 19 июня 2008 года
(дата изготовления решения в полном объёме)                                                                                           
 
        
    Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Голикова С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.,
рассмотрев в судебном заседании  дело
по заявлению предпринимателя Бытиной Ю.С. о переключении платежей уплачиваемых в Пенсионный Фонд РФ.
заинтересованное лицо - межрайонная  ИФНС России №3 по Ивановской области
при участии представителей сторон:
 
    От ИП – Бытина Ю.С., паспорт 2402 736003 выдан ОВД Шуйского района Ивановской области 19.02.03г.
от МИФНС - Румянцева А.С. по доверенности  от 17.06.08г.
установил:
       Предприниматель Бытина Ю.С.  обратилась в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решение об отказе МИФНС переключить уплаченные платежи и обязании МИФНС переключить уплаченные платежи в сумме 450руб.
 
         В основание заявленных требований заявителем приведены следующие доводы:
     Бытина Ю.С. являясь предпринимателем без образования юридического лица обязана уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы. Бытиной 19 апреля 2005 года  были уплачены страховые взносы в сумме 300руб. на выплату страховой части пенсии и в сумме 150руб. на выплату накопительной части пенсии. В квитанциях на оплату были неверно указаны коды бюджетной классификации.
 
    На обращение в ИФНС о переключении уплаченных страховых взносов на правильные КБК  ИФНС ответила отказом, выраженным в решение от 15.11.07г. №367. По мнению заявителя ИФНС, отказывая в возврате излишне уплаченных сумм, нарушены статьи 78, 79 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ, Кодекс) согласно которых на налоговую инспекцию возложена обязанность по возврату излишне уплаченных сумм налогов и сборов.
     Представитель ИФНС с доводами Бытиной Ю.С. не согласился, по его мнению страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога в связи с чем нормы статей 78 и 79 НК РФ не могут применяться при осуществлении возвратов или зачетов излишне уплаченных сумм страховых взносов.
     Федеральным законом от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не установлен ни порядок, ни механизм проведения зачета или возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, орган который вправе такой зачет производить, а поэтому требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.
     
     Заслушав представителя ИФНС, ИП  и исследовав представленные документы суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
     
     Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ, Закон) индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
     На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.
     Данной статьёй установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
     Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
     Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем. Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона №167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
     Таким образом, страховые взносы по своей природе не являются налогами или сборами, определение которых дано в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
     Согласно статье 5 Федерального закона №167-ФЗ  Пенсионный фонд РФ является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона №167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
     В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04г. №116н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.05.06г. №73н), указано, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты. В соответствии с пунктом 30 названного Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
     Федеральная налоговая служба является администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.96г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 22.12.05г. №176-ФЗ).
     На это же указано и в приложении к приказу ФНС России от 21.04.06г. №САЭ-3-11/247@ «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы по главе 182 «Федеральная налоговая служба» за территориальными органами Федеральной налоговой службы», содержащем Перечень доходов, администрируемых территориальными органами Федеральной налоговой службы в 2006 году (строки 19 - 22 Перечня).
     Таким образом обязанность по возврату (зачету) страхователям излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы, а потому ИФНС незаконно отказалась произвести зачет ошибочно уплаченных предпринимателем страховых взносов в сумме 450руб.
     Судебные издержки в виде уплаченной госпошлины в сумме 100руб. согласно статье 333.40 НК РФ отнесены судом на ИФНС.
     Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  статьёй 333.40 Налогового кодекса РФ суд
                                                    
                                             РЕШИЛ:
     
 
    1. Заявленные Бытиной Ю.С. требования удовлетворить.
 
    2. Решение межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области № 367 от 15.11.07г. об отказе произвести  переключении излишне уплаченных сумм платежей в пенсионный фонд РФ считать не соответствующим нормам законодательства.
 
    3.  Обязать межрайонную ИФНС России №3 по Ивановской области произвести переключение платежей в сумме 300руб. с КБК 182 102 020 100 6100 160   и в сумме 150руб с КБК 182 102 020 200 61000160 на КБК 182 102 020 300 61000 160.
 
    4. Судебные издержки отнести на ответчика.
 
    5. Взыскать с межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области в пользу Бытиной Юны Серафимовны, зарегистрированной в качестве предпринимателя без образования юридического лица  по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Строителей, д.6, кв.104,  судебные издержки в сумме 100руб.
 
    6. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    7. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции -(ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции - в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд          Российской Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

                                             Судья                                      С.Н. Голиков