Решение от 15 апреля 2010 года №А17-1248/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                     Дело №А-17-1248/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 апреля  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Романовой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Альфанефтепродукт»
 
    об оспаривании Постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области о назначении административного наказания № 6 от 11.03.2010 года,
 
    при участии в заседании:
 
    - от заявителя –  Курицын А.В. по  доверенности от 12.02.2010 года,
 
    - от административного органа – Мишина Г.И., Семенов В.П. по доверенностям от 07.04.2010 года,
 
    установил:
 
    ООО «Альфанефтепродукт» (далее заявитель,  Общество) обратилось  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании Постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области (далее Управление, административный орган) о назначении административного наказания № 6 от 11.03.2010 года.
 
    В обоснование заявленных требований Общество указало, что  на основании договора аренды нежилых помещений, строений от 11.01.2010 года им арендуется  автозаправочная станция (АЗС) в районе д. Кочедыково, д.1. у индивидуального предпринимателя Буюклян Амали Исаковны (арендодатель), которая является собственником АЗС и  земельного участка, на котором расположена АЗС.  Договор аренды земельного участка  между Обществом и Буюклян А.И. не заключался. Арендуемые объекты эксплуатируются Обществом в том виде, в котором они были переданы арендодателем. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии вины Общества  в совершении вменяемого ему правонарушения.   
 
    Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что  материалами административного дела доказан факт  использования Обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю земельного участка с ориентировочными размерами: шириной 10 м и длиной 13 м., шириной 1 м и длиной 4 м., шириной 1 м и длиной 2 м., расположенного по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 37:05:03 05 60:7, на котором расположена автозаправочная станция по адресу: Ивановская область. Ивановский район, в районе д. Кочедыково, д. 1. Ссылку Общества  на договор аренды нежилых помещений, строений от 11.01.2010 года с Буюклян А.И. Управление отклонило, пояснив, что ряд объектов, эксплуатируемых Обществом,  размещены за пределами находящегося в собственности предпринимателя Буюклян А.И. земельного участка.  
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле,  рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
 
    В феврале 2010 года сотрудниками Управления Роснедвижимости по  Ивановской области проведена плановая проверка соблюдения  земельного законодательства ООО «Альфанефтепродукт» при использовании  земельного участка  по адресу Ивановская область, Ивановский район,  в районе д. Кочедыково, д.1  под автозаправочную станцию.
 
    В ходе проверки  на основании сведений государственного кадастра недвижимости на территории Ивановской области установлено, что в Ивановском районе, в районе д. Кочедыково д. 1. расположен земельный участок с кадастровым номером 37:05:0305 60:7 (предыдущий кадастровый номер 37:05:0306 60:0001) площадью 1929 кв.м. из земель категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», на котором расположена автозаправочная станция.   Межевание земельного участка с установлением его границ на местности проведено.   На основании свидетельства о государственной регистрации права серия 37-ВВ № 231721 от 25 ноября 2004 года административный орган установил, что  вышеуказанный земельный участок на основании Договора купли-продажи № 6-2004 от 30.04.2004 года находящегося в государственной собственности земельного участка,. на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, находится в собственности Буюклян Амали Исаковны. На земельном участке расположена автозаправочная станция общей площадью 92.5 кв.м., находящаяся в собственности Буюклян Амали Исаковны согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 37-ВВ № 157519 от 25 ноября 2003 года. По договору на аренду нежилых помещений, строений от 11.01.2010 года АЗС передана предпринимателем  Буюклян Амалей Исаковной Обществу с ограниченной ответственностью «Альфанефтепродукт» на  период с 11.01.2010 г.  до 31.12.2010 г.
 
    В результате произведенных в ходе проверки обмеров, сотрудниками Управления установлено, что фактические границы земельного участка, огороженного забором из металлического профиля, с северной стороны земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, и выступают за границы земельного участка с кадастровым номером 37:05:03 05 60:7 ориентировочными шириной 10 м. длиной 13 м.,  шириной 1 м. и длиной 4 м. На этой выступающей части земельного участка расположены подземные емкости для хранения топлива, которые используются ООО «Альфанефтепродукт» для осуществления коммерческой деятельности по продаже бензина, дизельного топлива за плату, и контейнеры для мусора. Кроме того, с северо-восточной стороны земельного участка за пределами данного земельного участка расположен туалет из металлического профиля с ориентировочными размерами 2 м. х 1 м., используемый ООО «Альфанефтепродукт».
 
    Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на использование дополнительного земельного участка площадью 136 кв.м под автозаправочную станцию Обществом с ограниченной ответственностью «Альфанефтепродукт» не представлены, в государственном кадастре недвижимости сведения о формировании и предоставлении данного земельного участка не имеются. Сведений о принятых ООО «Альфанефтепродукт» мерах по оформлению данного земельного участка, необходимого для выполнения Обществом своих целей, в ходе проверки представлено не было.
 
    Учитывая данные обстоятельства,  Управление пришло к выводу о  наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в  использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю земельного участка с ориентировочными шириной 10 м. длиной 13 м., шириной 1 м. и длиной 4 м., шириной 1 м. и длиной 2 м., расположенного по смежеству с земельным участком кадастровым номером 37:05:03 05 60:7, на котором расположена автозаправочная станция по адресу: Ивановская область. Ивановский район, в районе д. Кочедыково, д. 1.  .
 
    По выявленным фактам  должностным лицом управления Роснедвижимости по Ивановской области  3 марта 2010 года в присутствии законного представителя Общества в отношении ООО «Альфанефтепродукт» составлен протокол об административном правонарушении    по ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Постановлением от 11 марта 2010 года Управление привлекло Общество к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначив  наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Основания возникновения обязанностей и прав граждан и юридических лиц, в том числе и на земельные участки, установлены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой они возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных
сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;  в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление  и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.
 
    Факт использования   Обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельного участка с ориентировочными шириной 10 м. длиной 13 м., шириной 1 м. и длиной 4 м., шириной 1 м. и длиной 2 м., расположенного по смежеству с земельным участком  с кадастровым номером 37:05:03 05 60:7, на котором расположена автозаправочная станция по адресу: Ивановская область Ивановский район, в районе д. Кочедыково, д. 1 доказан материалами административного дела. В ходе  производства по административному делу и  в судебном заседании Общество не отрицало, что    на данном земельном участке расположены подземные емкости для хранения топлива, которые используются ООО «Альфанефтепродукт» для осуществления коммерческой деятельности по продаже бензина, дизельного топлива за плату, и контейнеры для мусора, а также туалет из металлического профиля, используемый ООО «Альфанефтепродукт».
 
    Довод заявителя об  отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения и ссылка на договор аренды от 11.01.2010 года автозаправочной станция (АЗС) площадью 92,5 кв.м   в районе д. Кочедыково, д.1 с   индивидуальным предпринимателем Буюклян Амалией  Исаковной  (арендодатель), отклоняются судом.
 
    По договору аренды нежилых помещений, строений от 11.01.2010 года Обществом арендуется  автозаправочная станция (АЗС) площадью 92,5 кв.м   в районе д. Кочедыково, д.1,   состоящая  из строений с   литерами АА1.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.
 
    Арендуемый обществом объект недвижимости  расположен на   земельном участке с кадастровым номером 37:05:03 05 60:7 площадью 1929 кв.м. с разрешенным использованием: «под строительство АЗС», который    продан собственнику (арендодателю)  объекта недвижимости  Буюклян А.И. на основании договора купли-продажи № 6-2004 от 30.04.2004 года.
 
    Земельный участок, по факту использования которого Общество привлечено к административной ответственности,  находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 37:05:03 05 60:7.   Объекты, фактически эксплуатируемые Обществом, в состав арендуемого имущества не входят.  В силу  изложенного, используемый Обществом  земельный участок  не входит в состав   земельного участка, занятого арендуемой недвижимостью,   и необходимого для ее использования,  в силу чего наличие договора аренды нежилых помещений, строений от 11.01.2010 года не освобождает Общество от ответственности за  вменяемое правонарушение.
 
    Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на использование дополнительного земельного участка площадью 136 кв.м под автозаправочную станцию ООО «Альфанефтепродукт» не представлены, в государственном кадастре недвижимости сведения о формировании и предоставлении данного земельного участка не имеются, мер по оформлению данного земельного участка,  фактически используемого Обществом,  заявителем не принято.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в  использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельного участка с ориентировочными шириной 10 м. длиной 13 м., шириной 1 м. и длиной 4 м., шириной 1 м. и длиной 2 м., расположенного по смежеству с земельным участком кадастровым номером 37:05:03 05 60:7.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Отказать  ООО «Альфанефтепродукт» в удовлетворении требований  о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области  о назначении административного наказания № 6 от 11.03.2010 года.
 
    2. Решение  может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                                       М.С. Калиничева