Решение от 08 апреля 2009 года №А17-1248/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                   Дело №А17-1248/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 2 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 6 апреля  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление заместителя  прокурора Ивановской области
о признании незаконным Постановления ОВД по Фурмановскому муниципальному району от 16.07.2008 года по делу об административном правонарушении,
 
    заинтересованное лицо:
 
    предприниматель Рубцова Алевтина Михайловна,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от заявителя: Калашникова  Т.В. старший  помощник прокурора области по служебному удостоверению;                 
 
 
    установил:
            Заместитель прокурора Ивановской области (далее - Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  о признании незаконным  Постановления ОВД по Фурмановскому муниципальному району от 16.07.2008 года по делу об административном правонарушении, которым предприниматель Рубцова Алевтина Михайловна привлечена к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований Прокурор указал на несоответствие оспариваемого Постановления требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, пояснив, что размер административного наказания, назначенного Рубцовой А.М., обладающей статусом индивидуального предпринимателя и совершившей правонарушение в рамках предпринимательской деятельности, определен административным органом в  сумме 1 500 руб.,  что ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ для соответствующей категории правонарушителей.
 
    ОВД по Фурмановскому муниципальному району, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, представил материалы административного дела и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Предприниматель Рубцова А.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя Рубцовой А.М. и представителя ОВД по Фурмановскому муниципальному району в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
                В период с 15 по 16 июля 2008 года инспектором ОБППР ОВД по Фурмановскому муниципальному району проведена проверка магазина «Продукты», расположенного по адресу г. Фурманов, ул. Ленинская, 40-А, принадлежащего предпринимателю Рубцовой А.М. В ходе проверки установлено, что Рубцова А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в отсутствие вывески с информацией о государственной регистрации и наименования регистрирующего органа.
 
    По факту данного правонарушения ОВД по Фурмановскому муниципальному району составлен в отношении Рубцовой А.М. протокол об административном правонарушении по статье 14.5 КоАП РФ.
 
    16.07.2008 года в отношении Рубцовой А.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.
 
    Указанное Постановление оспорено Прокурором в арбитражный суд. 
 
    Суд считает требования Прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что по общему правилу лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенные правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Статья 14.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин в виде административного штрафа, размер которого для должностных лиц составляет от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что Рубцова А.М. зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Фурманова и Фурмановского района Ивановской области 11.08.2003 года, о чем в Единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № 304370529600020. В магазине «Продукты», находящемся по адресу г. Фурманов, ул. Ленинская, 40-А, Рубцова Алевтина Михайловна осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания (акт покупки от 15.07.2008 года, кассовый чек от 15.07.2008 года).
 
    Данное обстоятельство свидетельствует, что правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ, совершено Рубцовой Алевтиной Михайловной в рамках осуществления предпринимательской деятельности в силу чего она подлежала привлечению к ответственности как индивидуальный предприниматель, с назначением наказания, установленного для данной категории правонарушителей.
 
    В материалах   административного дела имеется  достаточно доказательств, свидетельствующих  о наличии у Рубцовой А.М. статуса  индивидуального предпринимателя.   При вынесении оспариваемого Постановления данное обстоятельство совершения правонарушения ОВД не учтено, что свидетельствует о неполном и необъективном исследовании доказательств по административному делу.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, оспариваемое решение  подлежит признанию незаконным и отмене.
 
      Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить
 
    2. Признать незаконным и отменить полностью Постановление ОВД по Фурмановскому муниципальному району от 16.07.2008 года по делу об административном правонарушении.
 
    3. Решение  может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                    М.С. Калиничева