Решение от 06 августа 2009 года №А17-1219/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-б
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново.                                                                                        5 августа 2009 года
 
    Дело № А17-1219/2009
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Опря Елены Александровны,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Пряженцевой С.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго»
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосетевая компания»
 
    о взыскании 3 107 754 руб. 91 коп. основного долга за услуги по передаче электрической энергии
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от истца – Федоровой Т.Ю. по доверенности от 30.12.2008, Костерина И.С. по доверенности от 30.12.2008,
 
    от ответчика – Громовой Ю.В. по доверенности № 393 от 05.02.2009, Чистякова Д.Е. по доверенности от 18.06.2009.
 
    от третьего лица:  Степанова Е.И. по доверенности от 20.07.2009, Бухрова Е.А.по доверенности от 20.07.2009.
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», филиал «Ивэнерго» (далее по тексту – ОАО «МРСК Центра и Приволжья»», истец) обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственность «Энергосетевая компания» (далее по тексту – ООО «Энергосетевая компания», ответчик) о взыскании 3 107 754 руб. 91 коп . основного долга по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 0303 от 28.06.2007.
 
    Заявленное в иске требование основано на статьях 309, 310, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ответчик в нарушение принятых на себя обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии         № 0303 от 28.06.2007 не полностью оплатил оказанные ему в ноябре-декабре 2008 услуги по передаче электрической энергии, в результате чего образовалась задолженность, за взысканием которой истец обратился в суд.
 
    Ответчик исковые требования не признал по следующим основаниям, изложенным в отзыве на иск  и дополнениях к отзыву  от 05.05.2009 и 10.07.2009: 1) ООО «Энергосетевая компания»  посредством направления писем №001-09/8010 от 22.10.2008 и №149-12/672 от 11.12.2008 уведомляло ОАО «МРСК Центра и Приволжья» о расторжении с 27.11.2008 договора поставки электрической энергии №153э от 01.10.2005, заключенного с ОАО «Спиртзавод Петровский» и прекращении электроснабжения указанного потребителя в полном объеме. В соответствии с пунктом 3 Порядка взаимодействия субъектов розничного рынка электрической энергии при переходе потребителей на оплату услуг по передаче электрической энергии по единым (котловым) тарифам, утвержденного Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 07.11.2007 №108э/1, ООО «Энергосетевая компания» должно оплачивать услуги по передаче электрической энергии (ставку на содержание) сетевой организации за объем  мощности, соответствующий мощности потребителей, обслуживаемых ООО «Энергосетевая компания» и присоединенных к электрическим сетям соответствующей сетевой организации. Следовательно, при определении объема услуг (объема электрической мощности), подлежащего оплате филиалу «Ивэнерго» после расторжения договора электроснабжения с ОАО «Спиртзавод Петровский», из величин мощности, указанных в Приложении №2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области №119-э/1 от 27.12.2007, должна быть исключена заявленная мощность ОАО «Спиртзавода Петровский». ООО «Энергосетевая компания» не обязано оплачивать услуги в отношении потребителя, исключенного из договора, тем более, что услуги фактически не оказывались; 2) услуги по передаче электрической энергии явление целостное и неделимое, несмотря на то, что законодательством предусмотрена оплата данной услуги по двум составляющим (ставкам) – на технологический расход (потери) электроэнергии и на содержание сетей. Соответственно, если услуга не оказывается, то и оплата не должна осуществляться ни по одной из ставок. Следует отметить, что филиал «Ивэнерго» не требует с ООО «Энергосетевая компания» оплату за услуги по передаче электрической энергии ОАО «Спиртзавод Петровский» по ставке на технологический расход (потери) электрической энергии; 3) согласно подпункта «а» пункта 13.1 Положения о региональной службе по тарифам Ивановской области (далее по тексту - РСТ Ивановской области), утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области №11-п от 15.02.2006, в перечень полномочий  РСТ Ивановской области входит установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям. Полномочиями об установлении объемов услуг (объемов электрической мощности), подлежащих оплате сетевым организациям со стороны энергосбытовых компаний (гарантирующих поставщиков), РСТ не наделено. Таким образом, объемы электрической мощности, указанные в Приложении №2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области №119-э/1 от 28.12.2007, утверждены РСТ с превышением своих полномочий; 4) в Постановлении Региональной службы по тарифам Ивановской области №119-э/1 от 28.12.2007 о котловых тарифах на 2008 год не учтены особенности возможных изменений потребительского состава сбытовых компаний и отклонений фактических объемов структуры потребления электрической энергии (мощности) от объемов, учтенных при установлении тарифов, в том числе в случае ликвидации потребителя. Фиксированные объемы электрической мощности не обеспечивают баланс экономических интересов сбытовых и сетевых компаний в случае ликвидации потребителя или резкого снижения фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) относительно плановых величин, учтенных РСТ при формировании тарифов на период регулирования (либо в случае перехода в течении периода регулирования (календарного года) потребителя от одной сбытовой организации к другой) поскольку во всех вышеописанных случаях сбытовая компания вынуждена оплачивать завышенный объем услуг сетевой компании по ставке на содержание электрических сетей в отношении ликвидированного потребителя (перешедшего к другой компании или снизившего свое потребление).
 
    Определением арбитражного суда от  10.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Региональная служба по тарифам Ивановской области.
 
    Третье лицо считает требования истца обоснованными, в отзыве на иск указало следующее. Постановление Региональной службы по тарифам Ивановской области   №119-э/1 от 28.12.2007  не противоречит сущности и принципам государственного регулирования. Данное Постановление не было отменено, не было признано недействительным и не оспорено в судебном порядке, следовательно, довод ответчика о том, что указанные в Приложении №2 к Постановлению №119-э/1 от 28.12.2007  объемы электрической мощности утверждены РСТ с превышением своих полномочий и нарушают баланс экономических интересов сбытовых и сетевых компаний является необоснованным. В соответствии с пунктом 3 Порядка взаимодействия субъектов розничного рынка электрической энергии при переходе потребителей на оплату услуг по передаче электрической энергии по единым (котловым) тарифам, утвержденного Постановлением РСТ Ивановской области от 07.11.2007 №108э/1, ООО «Энергосетевая компания» должно оплачивать по единым (котловым) тарифам, установленным РСТ Ивановской области,  услуги по передаче электрической энергии сетевым организациям к  сетям которых подключены энергопринимающие устройства потребителей, обслуживаемых данными энергосбытовыми компаниями, гарантирующими поставщиками, и необходимая валовая выручка (НВВ) которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов. При формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2008 год, несмотря на запросы РСТ, сбытовые организации не представили расшифровку общего объема электрической мощности обслуживаемых ими потребителей, а также перечень субъектного состава потребителей.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    Между ОАО «Ивэнерго» (правопредшественник ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго» ) и ООО «Энергосетевая компания» был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 0303 от 28.06.2007 (далее по тексту – договор), который в соответствии с пунктом 8.1. договора  регулировал отношения сторон в исковой период.
 
    По условиям договора Исполнитель (истец) принял на себя обязательство оказывать Заказчику (ответчик) услуги по передаче электрической энергии посредством  осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или  ином установленном федеральным законом основании,  а Заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.
 
    Точки исполнения обязательств по передаче электрической энергии согласованы сторонами  в Приложении №2 к  договору, среди которых в пунктах 47, 48, 49, 50 указаны точки электрических сетей ОАО «Спиртзавод Петровский», который приобретал электрическую энергию у ООО «Энергосетевая компания» на основании договора поставки электрической энергии №156э от 01.10.2005.
 
    Письмом от 22.10.2008 года №001-09/2010 ответчик, ссылаясь на нарушение со стороны ОАО «Спиртзавод Петровский» сроков оплаты электрической энергии, установленных договором поставки  электрической энергии №156э от 01.10.2005, уведомил ОАО «Спиртзавод Петровский» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» об отказе в одностороннем порядке от исполнения обязательств по договору и  полном ограничении режима потребления ОАО «Спиртзавод Петровский» с 27.10.2008 года.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 с 01.01.2008 на территории Ивановской области были введены в действие  единые (котловые) двухставочные тарифы на  услуги по передаче электрической энергии,  дифференцированные по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, с едиными ставками на оплату содержания электрических сетей и с едиными ставками на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в процессе ее передачи потребителям.
 
    Объемы электрической мощности потребителей, подлежащие оплате по единым ставкам на содержание электрических сетей на 2008 год  указаны в Приложении №2 к Постановлению РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1.
 
    В соответствии с пунктами 6.2. и 6.2.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 0303 от 28.06.2007 Исполнитель в срок не позднее 8 числа месяца следующего за расчетным предоставляет Заказчику акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный месяц.
 
    Из актов на оказание услуг по передаче электрической энергии следует, что стоимость услуг ОАО «МРСК Центра и Приволжья»за  ноябрь 2008 года составила 16 040 877 руб. 52 коп., за декабрь 2008 года - 15 792 119 руб. 93 коп.
 
    Указанные акты ответчик подписал с разногласиями на сумму 1 537 410 руб. 26 коп. в ноябре и 1 570 344 руб. 65 коп. в декабре 2008.
 
    Суть разногласий состоит в том, что ответчик из объема электрической мощности потребителей, подлежащего оплате по единым ставкам на содержание электрических сетей, указанного в Приложении №2 к Постановлению РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 исключает объем мощности ОАО «Спиртзавод Петровский», ссылаясь на расторжение с данным потребителем договора поставки электрической энергии.
 
    Полагая, что ответчик неправомерно отказывается оплачивать по ставке на содержание электрических сетей мощность по уровню напряжения ВН в объеме, установленном в Приложении №2 к Постановлению РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям подлежат государственному регулированию.
 
    Согласно абзацу второму части первой статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995    N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в частности, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на указанные услуги.
 
    При этом регулирование указанных тарифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (часть третья статьи 6 Закона N 41-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 (в редакции от 27.11.2007), расчет экономически обоснованного размера платы за услуги по передаче электрической энергии предусматривает определение двух ставок (тарифов) в качестве базы для утверждения платы за услуги по передаче электрической энергии.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 с 01.01.2008 на территории Ивановской области были введены в действие  единые (котловые) двухставочные тарифы на  услуги по передаче электрической энергии,  дифференцированные по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, с едиными ставками на оплату содержания электрических сетей и с едиными ставками на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в процессе ее передачи потребителям.
 
    Пунктом 4 данного Постановления предусмотрено, что, для осуществления расчетов по единым (котловым) тарифам утвердить объемы электрической мощности потребителей по группам и по уровням напряжения, подлежащие оплате по ставке на содержание электрических сетей каждой сетевой организации, согласно приложению 2. Объемы электрической энергии, подлежащие оплате по ставке на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям, определяются исходя из фактических объемов отпуска электроэнергии.
 
    Указанное Постановление не было отменено или признано в установленном законом порядке недействительным, в связи с чем довод ответчика о том, что Постановление РСТ Ивановской области №119-э/1 от 28.12.2007, в части установления объемов мощности для оплаты по ставке на содержание сетей издано РСТ с превышением своих полномочий, суд считает необоснованным.
 
    Предметом данного спора являются разногласия сторон по вопросу объема, подлежащей оплате мощности по уровню напряжения ВН.
 
    Согласно Приложению №2 к Постановлению РСТ по Ивановской области в редакции от 14.10.2008 № 161-э/1 для  ООО «Энергосетевая компания» объем мощности, подлежащей оплате по ставке на содержание сетей,  по уровню напряжения ВН был установлен в размере33509,10кВт.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области № 164-э/3 от 30.10.2008 в Приложение №2 были внесены изменения, которые вступили в силу  с момента его официального опубликования ( 21.11.2008г. в «Собрании законодательства Ивановской области» № 45 (415)).
 
    В соответствии с данными изменениями для  ООО «Энергосетевая компания» объем подлежащей оплате по ставке на содержание сетей мощности по уровню напряжения ВН был установлен в размере32567,34 кВт.
 
    Исходя из этого, при определении объема услуг по передаче электрической энергии, истец предъявил ООО «Энергосетевая компания» к оплате  по уровню напряжения ВН 33 195,18 кВт электрической мощности на сумму 10 932 630 руб. 04 коп. за ноябрь 2008 года и 32 567,34 кВт  электрической мощности на сумму 10 725 854 руб. 77 коп. за декабрь 2008 года.
 
    Ответчик полагает, что указанные объемы мощности должны быть уменьшены на заявленный объем мощности ОАО «Спирзавод Петровский», поскольку с 27.10.2008 договор поставки между ООО «Энергосетевая» компания» и ОАО «Спиртзавод Петровский» был расторгнут.
 
    По данным ответчика объем мощности, который должен быть оплачен ООО «Энергосетевая компания» по уровню напряжения ВН за ноябрь и декабрь 2008 года составит 28 527,08 кВт на сумму 9 395 219 руб. 78 коп. и 27 799,24 кВт на сумму    9 155 510 руб. 12 коп. соответственно.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что при формировании  тарифа  на 2008 год были определены  объемы мощности, подлежащие  оплате  со стороны сбытовых компаний, в том числе  со стороны  ООО «Энергосетевая компания», на основании  планового  суммарного объема  мощности  конечных потребителей услуг, обслуживаемых ООО «Энергосетевая компания» в  расчетном периоде регулирования.  Объем мощности, указанный в Приложении №2 к Постановлению РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 определен на основании представленных ООО «Энергосетевая компания» данных в виде итоговой цифры, без указания перечня потребителей, чьи объемы мощности в нее включены.
 
    Ответчик не отрицая данный факт, указал на то, что представленный в регулирующий орган  объем мощности, определен расчетным путем и не совпадает с   объемом присоединенной (заявленной) мощности потребителей ООО «Энергосетевая компания».
 
    При этом, оспаривая величину подлежащей оплате  мощности по уровню напряжения ВН, ООО «Энергосетевая компания» исключает из общего объема мощности, определенного расчетным путем величину заявленной мощности ОАО «Спиртзавод Петровский».
 
    Суд не может признать данный расчет обоснованным, поскольку он не отражает   объем фактически оказанных ответчику услуг. Данный подход является правомерным только в случае соответствия объема мощности, установленного в Приложении №2 к Постановлению РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 объему заявленной мощности всех потребителей ООО «Энергосетевая компания».
 
    После принятия Постановления РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 состав потребителей ООО «Энергосетевая компания» не оставался неизменным, на протяжении 2008 года у ответчика появлялись новые потребители со своими объемами мощности,  однако, между сторонами расчеты за услуги по передаче электрической энергии до ноября 2008 года  производились исходя из утвержденных Постановлением объемов мощности.
 
    Согласно пункту 42 Правил недискриминационого доступа к услугам по передаче электрической энергии  и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, при установлении  тарифов  на услуги  по передаче электрической энергии ставки тарифов  определяются с учетом  необходимости  обеспечения  равенства  тарифов на услуги  по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории  соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым  законодательством Российской Федерации предусмотрена  дифференциация  тарифов  на электрическую энергию (мощность).
 
    Пунктом  3 Порядка взаимодействия субъектов розничного рынка электрической энергии при переходе потребителей на оплату услуг по передаче электрической энергии по единым (котловым) тарифам, утвержденного Постановлением РСТ  Ивановской области   № 108-э/1 установлено, что  энергосбытовые компании, гарантирующие поставщики оплачивают по единым (котловым) тарифам, установленным РСТ Ивановской области, услуги по передаче электрической энергии сетевым организациям, к сетям которых подключены энергопринимающие устройства потребителей, обслуживаемых данными энергосбытовыми компаниями, гарантирующими поставщиками, и необходимая валовая выручка (НВВ) которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов.
 
    Из этого следует, что ответчик должен оплачивать  по ставке на содержание сетей объем мощности, установленный Постановлением РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1, в не зависимости от изменения состава потребителей.
 
    Материалами дела подтверждено, что из утвержденного Постановлением РСТ Ивановской области от 29.12.2007 №119-э/1 объема мощности по уровню напряжения ВН остались неоплаченными 4 668,1 кВт электрической мощности на сумму 1 537 410 руб.     26 коп. в ноябре 2008 и 4 768, 1 кВт электрической мощности на сумму 1 570 344 руб.       65 коп. в декабре 2008. Всего сумма задолженности составляет  3 107 754 руб. 91 коп.
 
    Согласно статьям 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона в установленные сроки, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
 
    В связи с обоснованностью иска, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосетевая компания» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья»- филиал «Ивэнерго»  3 107 754 руб. 91 коп.основного долга за услуги по передаче электрической энергии и 27 038 руб. 78 коп.  расходов по оплате государственной пошлины по делу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок после его вынесения путем подачи жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                                   Е.А. Опря