Решение от 13 апреля 2010 года №А17-1213/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                  дело № А17-1213/2010
 
    13 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Кротовой Я.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Фрунзенского района города  Иваново
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Косыгина Николая Витальевича
 
    к административной ответственности по части  2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
    при участии в заседании:
 
    -       от заявителя – Балабанова В.Б., старшего помощника прокурора по служебному удостоверению № 146995/1267;
 
    -       от лица, привлекаемого к ответственности – Виноградова С.О., представителя по доверенности от 06.04.2010 года;
 
    установил:
 
    Прокурор Фрунзенского района города Иваново обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Косыгина Николая Витальевича к административной ответственности по части  2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование требований заявителем представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2010 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления  деятельности по продаже автомобильных аптечек без специального разрешения (лицензии).
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании возразил против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что аптечки сертифицированы, лекарственных средств в них не имеется, они относятся к автомобильным принадлежностям и лицензия для их реализации не нужна. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Косыгин Николай Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 000309920 от 26.09.2005 года.
 
    25.02.2010 года инспектором ОБППР ОВД по гор. Иваново выявлен факт реализации аптечек первой помощи «ФЭСТ» в магазине ИП Косыгина Н.В. «Волга-Драйв», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 16. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя  отсутствует.
 
    По факту выявленного правонарушения 15.03.2010 года прокурором Фрунзенского района гор. Иваново было вынесено Постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    Таким образом, аптечка автомобильная относится к лекарственным средствам, деятельность по реализации которых подлежит лицензированию.
 
    Согласно материалам дела предприниматель осуществлял реализацию автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, при отсутствии соответствующей лицензии.
 
    Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2010 года, протоколом осмотра от 25.02.2010 года, протоколом изъятия вещей и документов от 25.02.2010 года, товарной накладной № 4203 от 17.12.2009 года, объяснением предпринимателя от 01.03.2010 года, другими материалами дела.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления предпринимателем Косыгиным Н.В. предпринимательской  деятельности по реализации автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, при отсутствии соответствующей лицензии, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершенном административном правонарушении.
 
    Доводы представителя предпринимателя о том, что аптечка не содержит лекарственных средств, относится к автомобильным принадлежностям и лицензия на ее реализацию не нужна не принимаются судом.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" утвержден состав аптечки  первой помощи (автомобильная) (Приложение №1 к Приказу).  В состав аптечки  в обязательном порядке входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин и другие). В Приложении №1 также указано, что не допускается произвольная замена указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-03 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения, что  не позволяет сделать вывод об отсутствии в ее  составе лекарственных средств.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития  в письме от 08.10.2009г. №03И-662/09 довела до сведения  согласованный перечень разрешенных вложений для комплектации изделия медицинского назначения "Аптечка первой помощи автомобильной "ФЭСТ", производства организации ООО "Предприятие "ФЭСТ" (г. Кострома) в соответствии с утвержденным Извещением 10973749-001.2-2009 об изменении технических условий ТУ 9398-001-10973749-2006.  Состав аптечки  полностью соответствует  утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 составу автомобильных аптечек.
 
    Материалами дела подтверждается, что в магазине ИП Косыгина Н.В. «Волга-Драйв» находилась в  продаже  автомобильная  аптечка первой помощи «ФЭСТ», производство г. Кострома.
 
    Таким образом, продажа автомобильной аптечки, содержащей лекарственные средства,  без  лицензии на осуществление фармацевтической деятельности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - 4000 рублей.
 
    Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
 
    Учитывая отсутствие сведений о контрафактности изъятого у ИП Косыгина Н.В. товара, и запрета на нахождение его в гражданском обороте, суд считает целесообразным возвратить изъятую у предпринимателя протоколом изъятия вещей и документов от 25.02.2010 года одну аптечку первой помощи «ФЭСТ».
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление Прокурора Фрунзенского района г. Иваново удовлетворить.
 
    2.Привлечь индивидуального предпринимателя Косыгина Николая Витальевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Косыгина Николая Витальевича (10.08.1961 года рождения, место рождения – г. Иваново, место регистрации - г. Иваново, ул. Рабфаковская, д. 29, кв. 64,  ОГРН 305370226900042) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа - УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области)
 
    ИНН/КПП получателя – 3729009991/370201001
 
    Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК – 042406001 ОКАТО 24401000000
 
    Счет – 40101810700000010001
 
    КБК – 415 116 900 10010000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. Копию платежного документа об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист выдать и направить в службу  судебных приставов - исполнителей по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. Прокуратуре Фрунзенского района г. Иваново возвратить ИП Косыгину Николаю Витальевичу автомобильную аптечку «ФЭСТ», изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 25.02.2010 года.
 
    6. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                          Чеботарева И.А.