Решение от 09 апреля 2009 года №А17-1211/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
    г. Иваново                                                                                 Дело № А17-1211/2009
 
 
    09 апреля 2009 года
 
 
    02 апреля 2009 года оглашена резолютивная часть решения.
 
    09 апреля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сверчкова Андрея Владимировича на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
    при участии представителя заявителя, Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г. № 31519),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сверчкова А.В. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось УГАДН по Ивановской области.
 
    В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной внеплановой проверки, установлен факт нарушения предпринимателем законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2009 г. и являются основанием для привлечения Сверчкова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса КоАП РФ.
 
    Предприниматель, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещенный, не явился, отзыв не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
 
    Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотреноАрбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Из материалов дела следует, что Сверчков А.В. 16.05.1965 года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя 12.09.2000г. Администрацией г.Кинешмы (ОГРН 304370332100067, ИНН370300081684), что подтверждается впиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-410609, сроком действия с 26.01.2007г. по 26.01.2012 г., что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 02.04.2009 г.
 
    На основании уведомления Управления государственного автодорожного надзора по Московской области от 11.02.2009 г. № 14 о выявленных нарушениях в работе водителя, трудоустроенного у Сверчкова А.В. УГАДН по Ивановской области назначена внеплановая проверка деятельности предпринимателя на предмет соблюдения им условий лицензирования.
 
    В ходе проверки, проведенной на основании приказа УГАДН по Ивановской области №_ВН-ТК/101 от 02.03.2009 г. установлены следующие факты:
 
    - путевые листы не содержат информации о лице, которое ответственно за перевозку пассажиров;
 
    - путевые листы не содержат показания одометра и не заверены подписью уполномоченного за них лица;
 
    - деятельность по перевозке пассажиров осуществляется по заказам, но без оформления заказов-нарядов.
 
    Данные факты зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2009 г. № 001430, который составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.
 
    В подтверждение указанных фактов представлены копии следующих документов: журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя, путевых листов от 28.02.2009 г. № 152469, от 27.02.2009 г. № 152468, от 25.02.2009 г. № 152467, от 08.03.2009г. №152473, от 03.03.2009г. № 152471, от 02.03.2009г. №152470, объяснения предпринимателя.
 
    Из объяснений предпринимателя от 11.03.2009 г. следует, что им осуществляются специальные перевозки по заказам, которые не всегда оформляются заказами-нарядами.
 
 
    При названных обстоятельствах суд находит заявление УГАДН  по Ивановской области подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктами 13, 14 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, проставляются и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий: дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку. Индивидуальный предприниматель вправе самостоятельно указывать данные реквизиты, если  совмещает обязанности водителя.
 
    Пунктом 5.12 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. (далее - Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров) предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров по заказам осуществляется на основании заказа-наряда.
 
    Из представленных путевых листов следует, что в указанные дни в них не внесены: показания одометра при заезде автомобиля на постоянную стоянку и при выезде транспортного средства с постоянной стоянки.
 
    В графах «Показания одометра» путевых листов содержаться подписи предпринимателя, однако, учитывая отсутствие самих показателей и организационно-распорядительного документа, которым обязанности по их удостоверению возложены непосредственно на него, суд приходит к вводу, что Сверчковым А.В. допущено нарушение пунктов 13, 14 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Предприниматель подтверждает, что осуществляет перевозки на нерегулярной основе по заказам, с нарушением пункта 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.
 
    Изложенное приводит суд к выводу, что совершенное предпринимателем деяние, выразившееся в отсутствии ненадлежащем оформлении путевых листов, осуществление заказных перевозок без заказов-нарядов, носит противоправный характер.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    В совершенном деянии имеется вина предпринимателя, поскольку, организовав работу по перевозке пассажиров, он обязан поддерживать определенный правовой  уровень и знать требования законодательства обязательные для осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    При названных фактах, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, руководствуясь примечанием к статье 2.4 КоАП РФ и принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названой статьи.
 
    В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрены основания для уплаты государственной пошлины при подаче заявления о привлечении к административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд                
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сверчкова Андрея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
 
    3. Взыскать с  индивидуального предпринимателя Сверчкова Андрея Владимировича (дата рождения 16.05.1965г., место рождения: г.Кинешма, Ивановская область,  место жительства: Ивановская область, г.Кинешма, ул.Красный Металлист, д.12, кв.48, зарегистрирован в качестве предпринимателя 12.09.2000г. Администрацией г.Кинешмы (ОГРН 304370332100067, ИНН370300081684) административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1211/2009.
 
    4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня изготовления его в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. По истечении указанного срока, на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
 
    5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предприниматель обязан уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) исполнительный лист выдать и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания.
 
 
 
    Судья                                                                                             Герасимов В.Д.