Решение от 09 декабря 2009 года №А17-1208/2008

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                       Дело № А17-1208/2008
 
    09 декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2009 г.
 
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гажур О.В.
 
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
администрации Шуйского муниципального района Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт» о взыскании денежных средств в размере 2 520 579 руб. 26 коп.,
    и встречное исковое заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт»
 
    к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области
 
    о взыскании убытков в сумме 7 923 901 руб. 45 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Администрации – Тюрина В.В. – представителя по доверенности от 10.01.2008 №11,
 
    от ООО «КФК «Стандарт» – исполняющий обязанности Генерального директора Лукащук М.В. (протокол от 07.05.2009 №16)
 
установил:
 
Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд  Ивановской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-финансовая компания «Страндарт» (далее – ООО КФК «Стандарт», ответчик) убытки в сумме 2 520 579 руб. 26 коп., связанные с переплатой ответчику указанных денежных средств. Исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.06.2008, в связи с признанием дела неподготовленным предварительное судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 07.07.2008. В предварительном судебном заседании в порядке ч. 4 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.07.2008 года до 13 часов 00 минут.
    До начала предварительного судебного заседания 07,10.07.2008 Администрация представила заявление от 03.07.2008 об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика указанную в иске сумму как убытки.
 
    Суд, выслушав мнение ответчика, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство истца удовлетворил, подлежит рассмотрению исковое заявление о взыскании с ответчика убытков в сумме 2 520 579 руб. 26 коп.
 
    Определением суда от 10.07.2007 к производству принято встречное исковое заявление ООО «КФК «Страндарт» к Администрации о взыскании убытков в сумме 1 751 360 руб. 51 коп., возникших у ООО «КФК «Стандарт» в результате недофинансирования в период с июля по октябрь 2007 года образовавшейся разницы в тарифах, установленных для населения и экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги.
 
    В судебном заседании 07,10.07.2008 ООО «КФК «Стандарт» заявило ходатайство о проведении финансово-экономической экспертизы. Ходатайство ООО «КФК «Стандарт» судом удовлетворено. Определением суда от 10.07.2008 судом назначена экспертиза. Определением суда от 10.07.2008 производство по делу приостановлено до получения судом экспертного заключения, подготовленного  по результатам экспертизы.
 
    Письмом от 30.10.2008 Арбитражный суд Ивановской области уведомил стороны о том, что рассмотрение вопроса о возможности возобновления производства по делу №А17-1208/2008 назначено на 01.12.2008.
 
    Определением суда от 01.12.2008 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 25.12.2008 на 13 час. 00 мин.
 
    До начала судебного заседания ООО «КФК «Стандарт» представило в суд заявление, в котором просит приостановить производство по настоящему делу.
 
    Администрация в порядке ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также представила ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А17-6290/2007 по исковому заявлению ОАО «УКХК» к Администрации Шуйского района Ивановской области о взыскании убытков.
 
    Поскольку дело №А17-1208/2008 невозможно рассмотреть до разрешения другого дела №А17-6290/2007 по иску ОАО «УКХК» к Администрации Шуйского района Ивановской области о взыскании убытков, суд посчитал необходимым приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения дела №А17-6290/2007. судом вынесено определение о приостановлении производства по делу от 25.12.2008.
 
    Письмом от 28.05.2009 Арбитражный суд Ивановской области уведомил стороны о том, что рассмотрение вопроса о возможности возобновления производства по делу №А17-1208/2008 назначено на 24.06.2009.
 
    Определением суда от 24.06.2009 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 24.06.2009 на 15 час. 45 мин.
 
    В судебном заседании 24.06.2009 Администрация представила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Администрации, Финансовый отдел Администрации Шуйского муниципального района.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, руководствуясь ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства отказал, поскольку Администрация не представила доказательств того, что вынесенное решении может каким-либо образом повлиять на права и обязанности Финансового отдела Администрации Шуйского муниципального района по отношению к одной из сторон.
 
    В соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 19.08.2009.
 
    В судебном заседании 19.08.2009 ООО «КФК «Стандарт» представило ходатайство об увеличении размера исковых требований по встречному иску, просит взыскать с ответчика Администрации убытки в размере 7 923 901 руб. 45 коп., а также расходы по проведенной экспертизе в размере 242 000 руб.
 
    Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство ООО «КФК «Стандарт» принял.
 
    Судебное заседание отложено в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 09.09.2009. В судебном заседании 09.09.2009 представитель Администрации заявил ходатайство о вызове в судебное заседание для дачи пояснений по экспертному заключению эксперта Гришину Н.Г.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, руководствуясь ст. ст. 55, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство Администрации удовлетворил, в связи с чем судебное заседание отложил на 28.09.2009.
 
    Судебное заседание также откладывалось на 21.10.2009 в связи с необходимостью подготовки администрацией вопросов для эксперта и представления ответов на них. В судебном заседании 21.10.2009 объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 27.10.2009 до 14 час. 00 мин.
 
    В судебном заседании 21,27.10.2009 Администрация заявила ходатайство о назначении проведения повторной экспертизы.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, руководствуясь ч.2 ст.87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства Администрации отказал, поскольку лицо не доказало наличие сомнений в обоснованности заключения эксперта и наличия противоречий в выводах.
 
    В том же судебном заседании Администрация в порядке ст.161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило ходатайство о фальсификации документов: отчета о фактическом расходе каменного угля на производство тепловой энергии  за период с сентября по декабрь 2007 года.
 
    Суд разъяснил сторонам уголовно-правовые последствия такого заявления, о чём отобрана подписка.
 
    Рассмотрев заявление о фальсификации доказательства в соответствии со ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд с согласия ООО «КФК «Стандарт» исключил из числа доказательств по делу отчет о фактическом расходе каменного угля на производство тепловой энергии  за период с сентября по декабрь 2007 года, что отражено в протоколе судебного заседания 21, 27.10.2009.
 
    В судебном заседании Представитель Администрации повторно настаивал на вызове в судебное заседание экспертов для дачи разъяснений заключения.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, руководствуясь ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил ходатайство Администрации, поскольку эксперты дали полные и развернутые пояснения. Судебное заседание отложено в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 02.12.2009.
 
    В судебном заседании 02.12.2009 ООО «КФК «Стандарт» неоднократно уточняло исковые требования, окончательно сформулировав их в ходатайстве от 02.12.2009 об уточнении размера исковых требований, просит взыскать с Администрации убытки в общем размере 3 967 887 руб. 80 коп., а также расходы по проведению судебной экспертизе в размере 242 000 руб.
 
    Заявление принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Администрация в судебном заседании представила ходатайство от 02.12.2009 о проведении экспертизы.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, руководствуясь ст. 82, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства отказал, о чём вынес определение.
 
 
    ООО «КФК «Стандарт» в отзыве на иск Администрации от 24.06.2008 и в судебном заседании исковые требования не признало, т.к. считает, что Администрация, в свою очередь, обязана компенсировать ООО «КФК «Стандарт» убытки, вызванные утверждением размера платы граждан за коммунальные услуги ниже экономически обоснованных тарифов.
 
    Ответчик – Администрация в отзыве на встречный иск от 08.09.2009, а также в судебном заседании встречные исковые требования не признал, суду пояснил, в частности, следующее. Во-первых, требования истца основаны на экспертном заключении, в котором имеются противоречия. Во-вторых, в материалы дела был представлен акт сверки по возмещению суммы субсидий на покрытие убытков предприятиям ЖКХ, вызванных утверждением индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по предоставленным услугам ООО «КФК «Стандарт» за январь-декабрь 2007 года, подписанный сторонами. В соответствии с данным актом сумма перефинансирования ответчика составила 2 159 979 руб. 26 коп. Письмом от 26.12.2007 № 325 ООО «КФК «Стандарт» гарантировало возврат финансовых средств.
 
    Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между ООО «КФК «Стандарт» (исполнитель) и Администрацией (генеральный заказчик) 05.09.2006 заключен муниципальный контракт (далее – контракт) на исполнение муниципального заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий Шуйского муниципального района. Срок действия контракта установлен с момента подписания и до 01.06.2007. Контракт автоматически пролонгируется на тех же или иных условиях, если ни одна из сторон за 10 дней до истечения срока не заявит в письменном виде о намерении его расторгнуть (п.8.1 контракта).
 
    Между Администрацией (заказчик) и ООО «КФК «Стандарт» (исполнитель) 27.10.2006 также заключен договор управления жилым фондом, предметом которого является оказание управляющей компанией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества переданного на обслуживание жилого фонда, предоставление коммунальных услуг потребителям и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной, направленной на достижение целей управления жилищным фондом, деятельности на основании муниципального заказа Администрации, размещённого у ООО «КФК «Стандарт» на основании протокола по проведению конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества от 07.06.2006. Перечень функций управляющей компании, порученных на конкретных участках согласован п. 2.2 договора.
 
    Согласно п. 3.3.3 предусмотрена обязанность Администрации возместить исполнителям либо управляющей компании по настоящему договору убытки, возникающие вследствие разницы в тарифах, установленных для ресурсоснабжающих организаций и тарифов, используемых для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам. Экономическая обоснованность и размер убытков определяется на основании актов сверки расчётов, подписываемых сторонами по итогам расчетного месяца. Возмещение убытков производится в течении месяца после подписания акта сверки (ответа на претензию). Источниками для осуществления расчётов по договору являются:
 
    -средства, поступающие от потребителей:
 
    -средства районного бюджета (средства, выделяемые заказчиком из муниципального бюджета в виде субсидий на компенсацию разницы в тарифах по содержанию жилищного фонда, субсидий и дотаций по льготам; средства, выделяемые заказчиком и субъектом района на капитальный ремонт основных средств по договорам аренды и т.д.). Окончательное перечисление средств исполнителю муниципального заказа по настоящему договору заказчик производит из средств бюджета согласно актам сверки по платежам, поступающим по настоящему договору.
 
    Приложение № 1 к договору управления содержит расчёт потребности в бюджетном финансировании по ООО «КФК «Стандарт» на 2007 год.
 
    С 15.02.2007 ООО «КФК «Стандарт» предоставляло населению Шуйского муниципального района тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения, услуги по водоотведению и холодному водоснабжению, вывозу ТБО, ЖБО, содержанию жилья.
 
    Соглашением от 15.02.2007, заключенным между Администрацией и ООО «КФК «Стандарт» стороны предусмотрели, что Администрация передаёт ООО «КФК «Стандарт» денежные средства из местного бюджета на финансирование расходов, связанных с обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом жилищного фонда, субсидий на возмещение разницы в стоимости тепловой энергии, отпускаемой на нужды отопления жилищного фонда и горячего водоснабжения населения, субсидии на покрытие убытков предприятиям ЖКХ, вызванных утверждением индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 115 % в соответствии с бюджетной росписью.
 
    01.06.2007 между Администрацией (заказчик) и ООО «КФК «Стандарт» (исполнитель) подписано дополнительное соглашение к договору управления жилищным фондом Шуйского района от 27.10.2006, в котором исключены участки с. Китово и п. Остапово, а также в связи с передачей от ООО «УКХК» части муниципальной производственной инфраструктуры в субаренду в ООО «КФК «Стандарт» по участкам, предусмотренным в п. 3 дополнительного соглашения, исполнитель обязан с 01.06.2007 оказывать услуги и выполнять работы по предоставлению коммунальных услуг гражданам, а также услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению други потребителям, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей надлежащего обеспечения потребителей Шуйского района данными услугами на основании муниципального заказа, размещенного у  ООО «КФК «Стандарт» в соответствии с Протоколом по проведению конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества от 07.06.2006 и муниципального контракта от 05.09.2006.
 
    Согласно п. 4  дополнительного соглашения исполнитель обязуется оказывать услуги потребителям Шуйского района, обеспечивающие требуемые объёмы услуг в соответствии с согласованными параметрами качества и надёжности; предъявлять генеральному заказчику не позднее 15 числа следующего за отчётным месяцем расчёты для перечисления средств в оплату услуг, не оплаченных потребителям в соответствии с параметрами качества и объёмами услуг, вследствие установления генеральным заказчиком разницы в тарифах для граждан  Шуйского района и юридических лиц.
 
    В Приложении № 1 к дополнительному соглашению от 01.06.2007 согласован расчёт потребности в бюджетном финансировании ООО «КФК «Стандарт» на период с 01.06.2007 по 31.12.2007.
 
    Администрация считает, что в связи перечислением ООО «КФК «Стандарт» денежных средств на возмещение разницы в тарифах в большем размере, чем предусмотрено муниципальным контрактом, а также договором управления жилищным фондом и дополнительным соглашением к нему, в связи с чем обратилась в суд с иском о взыскании 2 520 579 руб. 26 коп. убытков. ООО «КФК «Стандарт», в свою очередь, полагает, что в связи с установлением Администрацией тарифов на коммунальные услуги для населения меньше, чем фактическая стоимость оказанных коммунальных услуг, у общества возникли убытки, в связи с чем обратилось в суд со встречным иском о взыскании 3 967 887 руб. 80 коп.
 
    Проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие к рассматриваемым правоотношениям нормы права, суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат государственному регулированию.
 
    В целях реализации норм указанного Федерального закона и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №  332 «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам» решением Правления Федеральной службы по тарифам от 11.08.2006 № р-44-э/1 утвержден приказ от 11.08.2006 № 179-э/1, которым предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2007 год для Ивановской области ограничена 115 процентами; предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и  предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно  затратам на содержание и ремонт жилья и затратам по оказанию коммунальных услуг на 2007 год установлен для Ивановской области в размере 114 и 115 процентов соответственно.
 
    Во исполнение приказа Федеральной службы по тарифам от 11.08.2006 № 179-э/1 Постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804 утверждён размер платы граждан за жилое помещение и за коммунальные услуги по ООО «КФК Стандарт» и ООО «УКХК» на 2007 год. Приложение № 1 Постановления устанавливает плату за содержание и ремонт жилого помещения по ООО «КФК «Стандарт»; Приложение № 2 – плату за услуги по вывозу ТБО и жидких нечистот по ООО «КФК «Стандарт»; Приложение № 3 – плату за пользование жилым помещением по ООО «КФК «Стандарт»; Приложение № 4 – плату за отопление и горячее водоснабжение по ООО «КФК «Стандарт»; Приложение № 5 – плату за холодное водоснабжение по ООО «КФК «Стандарт»; Приложение № 6 – плату за водоотведение по ООО «КФК «Стандарт».
 
    Стороны в судебном заседании пояснили, что требование о возмещении убытков за предоставленные услуги по отоплению, водоснабжению и водоотведению по первому полугодию 2007 года были предметом рассмотрения Арбитражным судом Ивановской области, производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    Требование ООО «КФК «Стандарт» о взыскании убытков в сумме 3 967 887 руб. 80 коп. состоит из следующих позиций:
 
    - убытки по водоотведению за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 в размере 939 524 руб. 69 коп.;
 
    - убытки по водоснабжению за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 в размере 1 615 379 руб. 23 коп.;
 
    - убытки по вывозу ТБО за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 в размере 319 245 руб. 06 коп.;
 
    - убытки по вывозу ЖБО за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 в размере 128 774 руб. 16 коп.;
 
    - убытки по содержанию жилья за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 в размере 964 964 руб. 66 коп.
 
    В связи с утверждением Администрации о перефинансировании ООО «КФК «Стандарт», а также требованием общества о взыскании убытков, суд считает правильным определить: какие виды услуг оказывались ООО «КФК «Стандарт» населению Шуйского муниципального района и какой размер оплаты был произведен Администрацией в счёт возмещения разницы в тарифах:
 
    По отоплению:
 
    Из материалов дела следует, что в период с 01.07.2007 по 31.12.2007 ООО «КФК «Стандарт» оказывало населению Шуйского муниципального района услуги по отоплению, а именно в с. Васильевское, д. Перемилово, п. Зелёный Бор, д. Качалово, с. Пустошь, с. Сергеево, д. Семейкино, с. Чернцы, с. Введенье (поименованы в дополнительном соглашении к договору управления жилищным фондом от 01.06.2007). Объёмы оказанных услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к дополнительному соглашению. В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не отрицает факт и объём оказания ООО «КФК «Стандарт» услуг по отоплению.
 
    Размер платы для населения за отопление утвержден Приложением № 4 к Постановлению Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804. Экономически обоснованный тариф для ООО «КФК «Стандарт» в спорный период не утверждался.
 
    Ни ООО «КФК «Стандарт», ни Администрация не предприняли никаких мер по установлению и согласованию названного тарифа.
 
    Из представленного в материалы дела заключения по результатам проведении бухгалтерской экспертизы следует, что по услуге теплоснабжение (отопление) за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 у поставщика услуги всем группам потребителей образовался убыток 6 577 447 руб. 24 коп. (стр. 13 экспертного заключения). Кроме того в заключении указано, что из представленных документов следует, что имеются данные по объёму оказанных услуг в разрезе группы потребителей: в том числе для населения по отоплению – 88,7% (стр. 12 экспертного заключения). Таким образом, размер убытков по теплоснабжению за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 составил 5 834 195 руб. 70 коп. (6 577 447 руб. 24 коп. : 100 х 88,7).
 
    По водоснабжению:
 
    Из материалов дела следует, что в период с 01.07.2007 по 31.12.2007 ООО «КФК «Стандарт» оказывало населению Шуйского муниципального района услуги по водоснабжению, а именно в д. Перемилово, с. Дунилово (с. Горицы), д. Клочково, д. Качалово, с. Пустошь, с. Сергеево, д. Семейкино, с. Введенье, д. Харитоново, д. Арефино (д. Кочнево) (поименованы в дополнительном соглашении к договору управления жилищным фондом от 01.06.2007). Объёмы оказанных услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к дополнительному соглашению. В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не отрицает факт и объём оказания ООО «КФК «Стандарт» услуг по водоснабжению.
 
    Размер платы для населения за водоснабжение утвержден Приложением №5 к Постановлению Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804. Экономически обоснованный тариф для ООО «КФК «Стандарт» в спорный период не утверждался.
 
    Ни ООО «КФК «Стандарт», ни Администрация не предприняли никаких мер по установлению и согласованию названного тарифа.
 
    Из представленного в материалы дела заключения по результатам проведении бухгалтерской экспертизы следует, что по услуге водоснабжение за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 у поставщика услуги всем группам потребителей образовался убыток 1 667 230 руб. 09 коп. (стр. 12 экспертного заключения). Кроме того в заключении указано, что из представленных документов следует, что имеются данные по объёму оказанных услуг в разрезе группы потребителей: в том числе для населения по водоснабжению – 96,89% (стр. 12 экспертного заключения). Таким образом, размер убытков по водоснабжению за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 составил 1 615 379 руб. 23 коп. (1 667 230 руб. 09 коп. : 100 х 96,89), которые ООО «КФК «Стандарт» просит взыскать.
 
    По водоотведению:
 
    Из материалов дела следует, что в период с 01.07.2007 по 31.12.2007 ООО «КФК «Стандарт» оказывало населению Шуйского муниципального района услуги по водоотведению, а именно в д. Перемилово, с. Дунилово (с. Горицы), д. Клочково, д. Качалово, с. Пустошь, с. Сергеево (поименованы в дополнительном соглашении к договору управления жилищным фондом от 01.06.2007). Объёмы оказанных услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к дополнительному соглашению. В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не отрицает факт и объём оказания ООО «КФК «Стандарт» услуг по водоотведению.
 
    Размер платы для населения за водоотведению утвержден Приложением № 6 к Постановлению Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804. Экономически обоснованный тариф для ООО «КФК «Стандарт» в спорный период не утверждался.
 
    Ни ООО «КФК «Стандарт», ни Администрация не предприняли никаких мер по установлению и согласованию названного тарифа.
 
    Из представленного в материалы дела заключения по результатам проведении бухгалтерской экспертизы следует, что по услуге водоотведение за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 у поставщика услуги всем группам потребителей образовался убыток 972 592 руб. 85 коп. (стр. 13 экспертного заключения). Кроме того в заключении указано, что из представленных документов следует, что имеются данные по объёму оказанных услуг в разрезе группы потребителей: в том числе для населения по водоотведению – 96,6% (стр. 12 экспертного заключения). Таким образом, размер убытков по водоснабжению за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 составил 939 524 руб. 69 коп. (972 592 руб. 85 коп. : 100 х 96,6), которые ООО «КФК «Стандарт» просит взыскать.
 
    По вывозу ТБО:
 
    Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2007 по 31.12.2007 ООО «КФК «Стандарт» оказывало населению Шуйского муниципального района услуги по вывозу ТБО, а именно в с. Китово, п. Остапово, д. Перемилово, с. Дунилово (с. Горицы), д. Клочково, п. Зеленый Бор, с. Пустошь, с. Сергеево, с. Чернцы, с. Введенье (поименованы в договоре управления жилищным фондом и дополнительном соглашении к нему от 01.06.2007). Объёмы оказанных услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к договору управления жилищным фондом и дополнительному соглашению. В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не отрицает факт и объём оказания ООО «КФК «Стандарт» услуг по вывозу ТБО.
 
    Размер платы для населения за вывоз ТБО утвержден Приложением № 2 к Постановлению Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804 и составила 12 руб. 14 коп., экономически обоснованный тариф также утверждён названным Приложением № 2 к Постановлению и составил 136 руб. 46 коп.
 
    Следовательно, размер убытков вследствие разницы в тарифах составил 38 187 руб. 31 коп.: 2 115, 641 м³ (объём оказанный услуг по вывозу ТБО) х 18,05 руб. (разница в тарифах). Указанную сумму убытков представитель администрации не оспорил.
 
    Требование ООО «КФК «Стандарт» по взысканию во втором полугодии убытков от разницы в тарифах по вывозу ТБО на основании экспертного заключения в сумме 287 610 руб. 98 коп., суд считает необоснованным, т.к. для ООО «КФК «Стандарт» Постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804 установлен экономически обоснованный тариф.
 
    По вывозу ЖБО:
 
    Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2007 по 31.12.2007 ООО «КФК «Стандарт» оказывало населению Шуйского муниципального района услуги по вывозу ЖБО, а именно в с. Васильевское, с. Чернцы, с. Введенье (поименованы в договоре управления жилищным фондом). Объёмы оказанных услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к договору управления жилищным фондом. В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не отрицает факт и объём оказания ООО «КФК «Стандарт» услуг по вывозу ЖБО.
 
    Размер платы для населения за вывоз ЖБО утвержден Приложением № 2 к Постановлению Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804 и составила 26 руб. 14 коп., экономически обоснованный тариф также утверждён названным Приложением № 2 к Постановлению и составил 96 руб. 47 коп.
 
    Следовательно, размер убытков вследствие разницы в тарифах составил 128 774 руб. 41 коп.: 1 798, 106 м³ (объём оказанный услуг по вывозу ТБО) х 71,60 руб. (разница в тарифах). Указанную сумму убытков представитель администрации не оспорил. Такую же сумму убытков просит взыскать ООО «КФК «Стандарт».
 
    По содержанию жилья:
 
    Из материалов дела следует, что в период с 01.02.2007 по 31.12.2007 ООО «КФК «Стандарт» оказывало населению Шуйского муниципального района услуги по содержанию жилья, а именно в с. Китово и п. Остапово (в первом полугодии 2007 года, исключены дополнительным соглашением от 01.06.2007), с. Васильевское, д. Перемилово, с. Дунилово (с. Горицы), д. Клочково, п. Зеленый Бор, д. Качалово, с. Пустошь, с. Сергеево, д. Семейкино, с. Чернцы, с. Введенье, д. Харитоново, д. Арефино (д. Кочнево), д. Захарово, д. Милюковка (поименованы в договоре управления жилищным фондом). Объёмы оказанных услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к договору управления жилым фондом и Приложении № 1 к дополнительному соглашению. В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не отрицает факт и объём оказания ООО «КФК «Стандарт» услуг по содержанию жилья.
 
    Размер платы для населения за содержанию жилья утвержден Приложением № 1 к Постановлению Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 28.11.2006 № 804. Экономически обоснованный тариф для ООО «КФК «Стандарт» в спорный период не утверждался.
 
    Ни ООО «КФК «Стандарт», ни Администрация не предприняли никаких мер по установлению и согласованию названного тарифа.
 
    Из представленного в материалы дела заключения по результатам проведении бухгалтерской экспертизы следует, что по услуге за содержание жилья за период с 01.07.2007 по 31.12.2007 у поставщика услуги образовался убыток 964 964 руб. 66 коп. (стр. 14 экспертного заключения), которые ООО «КФК «Стандарт» просит взыскать.
 
    Таким образом, суд считает, что в рассматриваемый период у ООО «КФК «Стандарт» возникли убытки вследствие разницы в тарифах в сумме 3 686 830 руб. 30 коп. (1 615 379 руб. 23 коп. + 939 524 руб. 69 коп. + 38 187 руб. 31 коп. + 128 774 руб. 41 коп. + 964 964 руб. 66 коп.).
 
    Анализируя доказательства произведённой Администрацией в счёт возмещения разницы в тарифах оплаты, суд пришёл к следующему.
 
    Администрацией в материалы дела представлены следующие платёжные поручения:
 
    -платёжное поручение от 15.10.2007 № 275 на сумму 4 832 300 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на октябрь 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007;
 
    -платёжное поручение от 03.10.2007 № 261 на сумму 500 000 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на октябрь 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007;
 
    -платёжное поручение от 31.08.2007 № 230 на сумму 4 000 000 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на август 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007. Из представленного в материалы дела решения Шуйского районного Совета от 19.12.2007 № 109 следует, что в бюджет Шуйского муниципального района на 2007 год были внесены изменения, в том числе, изменено наименование субсидии – вместо субсидии на возмещение разницы в стоимости тепловой энергии в сумме 4 000 000 руб. считать субсидии предприятиям ЖКХ на покрытие убытков, вызванных утверждением индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 115 % (приложена бюджетная роспись с указанием – 3 квартал 2007 года);
 
    -платёжное поручение от 16.08.2007 № 216 на сумму 330 000 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на август 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007;
 
    -платёжное поручение от 16.03.2007 № 72 на сумму 143 000 руб. с назначением платежа – субсидия на покрытие убытков предприятиям ЖКХ, вызванных утверждением индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на март 2007 года;
 
    -платёжное поручение от 14.03.2007 № 69 на сумму 813 000 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на март 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007;
 
    -платёжное поручение от 26.02.2007 № 43 на сумму 293 000 руб. с назначением платежа – субсидия на покрытие убытков предприятиям ЖКХ, вызванных утверждением индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на февраль 2007 года;
 
    -платёжное поручение от 26.02.2007 № 42 на сумму 11 000 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на февраль 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007;
 
    -платёжное поручение от 20.02.2007 № 41 на сумму 100 000 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на февраль 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007;
 
    -платёжное поручение от 27.12.2007 № 409 на сумму 360 600 руб. с назначением платежа – возмещение выпадающих доходов по жилищно-коммунальному хозяйству (возмещение разницы в стоимости тепловой энергии) на декабрь 2007 года согласно соглашению от 15.02.2007.
 
    Итого Администрацией оплачено 11 382 900 руб., в том числе по 1 полугодию оплачена сумма 1 360 000 руб. (платёжные поручения №№ 69, 42, 41, 72, 43), во втором полугодии 10 022 900 руб. (платёжные поручения №№ 275, 261, 216, 409, 230).
 
    В ходатайстве ООО «КФК «Стандарт» не оспаривало тот факт, что по отоплению во втором полугодии 2007 года Администрация перефинансировало общество на 188 704 руб. 30 коп., в связи с чем требование о взыскании убытков от разницы в тарифах по отоплению не заявлено. Данное обстоятельство не оспаривается также и Администрацией.
 
    По остальным взыскиваемым убыткам, суд считает, что Администрация представила доказательства оплаты на сумму 4 000 000 руб. (платёжное поручение № 230 от 31.08.2007), тогда как ООО «КФК «Стандарт» понесло убытки в сумме 3 686 830 руб. 30 коп., следовательно, Администрацией переплачено ООО «КФК «Стандарт» 313 169 руб. 70 коп.
 
    На основании изложенного, суд считает, что с ООО «КФК «Стандарт» в пользу Администрации подлежит взысканию 501 874 руб. (188 704 руб. 30 коп. + 313 169 руб. 70 коп.) как сумма неосновательного обогащения.
 
    В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Кроме того, при вынесении решения суд исходил также из имеющегося в материалах дела акта сверки расчётов подписанного представителями сторон, в котором значится переплата денежных средств Администрацией ООО «КФК «Стандарт», а также гарантийного письма ООО «КФК «Стандарт», в котором общество обязуется возвратить Администрации финансовые средства перефинансирования по возмещению сумм субсидий на покрытие убытков ЖКХ за январь-декабрь 2007 года до 01.02.2008 в размере 2 159 979 руб. 26 коп.
 
    В связи с неудовлетворением иска ООО «КФК «Стандарт» расходы на проведение экспертизы взысканию не подлежат.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на  ООО «КФК «Стандарт» пропорционально удовлетворённым требованиям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.            Иск администрации Шуйского муниципального района Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт» о взыскании денежных средств в размере 2 520 579 руб. 26 коп. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт» в пользу администрации Шуйского муниципального района Ивановской области 501 874 руб. неосновательного обогащения, 11 518 руб. 74 коп. в возмещение расходов по госпошлине.
 
    2.            В иске общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-финансовая компания «Стандарт» к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о взыскании убытков в сумме 3 967 887 руб. 80 коп. и судебных расходов в размере 242 000 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию – Второй арбитражный апелляционный суд.
 
Судья                                                 О.А. Ильичева