Дата принятия: 09 апреля 2009г.
Номер документа: А17-1192/2009
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-1192/2009
09 апреля 2009 года
02 апреля 2009 года оглашена резолютивная часть решения.
09 апреля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Суслова Сергея Юрьевича на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
при участии представителя заявителя, Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г. № 31519),
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Суслова С.Ю. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось УГАДН по Ивановской области.
В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной внеплановой проверки, установлен факт нарушения предпринимателем законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2009 г. и являются основанием для привлечения Суслова С.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещенный, не явился, отзыв не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотреноАрбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
Из материалов дела следует, что Суслов С.Ю. 17.01.1968 года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя 10.06.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области (ОГРН 304370116200020, ИНН 370101315264), что подтверждается впиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-406652, сроком действия с 09.07.2004г. по 09.07.2009 г., что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 02.04.2009 г.
В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании приказа УГАДН по Ивановской области №_ВН-ТК/115 от 05.03.2009 г. установлены следующие факты:
- осуществление перевозок пассажиров при отсутствии лицензионной карточки на автомобиле принадлежащем предпринимателем;
- осуществление перевозок пассажиров при отсутствии обязательного личного страхования пассажиров.
Данные факты зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2009 г. № 001441, который составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.
В подтверждение указанных фактов представлены копии следующих документов: журнала регистрации предрейсовых медицинских осмотров, путевых листов от 13.02.2009г. № 87, от 17.02.2009 г., от 27.02.2009г. №115, объяснения предпринимателя, журнала учета движения путевых листов, а также рапорт № 33052/3 от 13.02.2009 г.
Из объяснений предпринимателя от 10.03.2009 г. следует, что им оформляется лицензионная карточка, договор страхования пассажиров отсутствует.
Заявителем представлено решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.02.2009 г., вынесенного по делу № А17-268/2009, которым предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При названных обстоятельствах суд находит заявление УГАДН по Ивановской области подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом), одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом к числу лицензионных требований относится наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Пунктом 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, предусмотрено, что одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку).
В соответствии с пунктом 2.1.1 Постановления Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 г. № 1090 водитель обязан иметь лицензионную карточку.
Пунктом 5.11 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. на предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров по междугороднему маршруту, возложена обязанность проведения обязательного личного страхования пассажиров.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.
Из представленного рапорта, составленного должностным лицом УГАДН по Ивановской области от 13.02.2009 г. № 33052/3 следует, что при проверке автомобиля ГАЗ-322131 с государственным номером МТ 880-37 у водителя отсутствовала лицензионная карточка.
Согласно выписке из реестра лицензий срок действия лицензионной карточки на данное автотранспортное средство истек 21.08.2008 г.
Принадлежность данного автотранспортного средства на день выявления нарушения подтверждается предпринимателем.
Факт отсутствия организации перевозок по междугороднему маршруту без обязательного личного страхования пассажиров подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.03.2009 г. и объяснительной предпринимателя от 10.03.2009г.
Изложенное приводит суд к выводу, что совершенное предпринимателем деяние, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров при отсутствии лицензионной карточки на указанном транспортном средстве и договора обязательного страхования пассажиров, носит противоправный характер.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
В совершенном деянии имеется вина предпринимателя, поскольку, организовав работу по перевозке пассажиров, он обязан поддерживать определенный правовой уровень и знать требования законодательства обязательные для осуществления лицензируемого вида деятельности.
При названных фактах, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ совершение данного правонарушения повторно в течение одного года, суд признает отягчающим вину обстоятельством.
При назначении административного наказания, принимая во внимание наличие отягчающего вину обстоятельства, суд считает необходимым определить размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговым кодексом РФ не предусмотрены основания для уплаты государственной пошлины при подаче заявления о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Суслова Сергея Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Суслова Сергея Юрьевича (дата рождения 17.01.1968г., место рождения: г.Вичуга, Ивановская область, место жительства: 155330, Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.56, кв.46, зарегистрирован в качестве предпринимателя 10.06.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области, ОГРН 304370116200020, ИНН 370101315264) административный штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
Налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
БИК банка: 042406001;
Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1192/2009.
4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня изготовления его в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. По истечении указанного срока, на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предприниматель обязан уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) исполнительный лист выдать и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания.
Судья Герасимов В.Д.
