Решение от 12 июля 2010 года №А17-1139/2010

А17-1139/2010
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                               Дело № А17-1139/2010
 
 
    12 июля      2010 года
 
    Резолютивная часть решения  объявлена  9 июля  2010 года. Полный текст решения изготовлен  12  июля  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе  председательствующего Герасимова В.Д., судей Калиничевой М.С. и Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земцовой С.А.., рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное  по заявлению Региональной службы по тарифам Ивановской области  к Администрации городского округа Кинешма о признании недействующими  постановлений Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п «Об установлении тарифа на водоотведение для муниципального унитарного предприятия «Водоканал»»  и от 27.11.2009 г. № 3590 п   «Об установлении тарифа на холодную воду (коммунальный ресурс) , производимую муниципальным унитарным предприятием  «Водоканал»»  
 
 
    при участии в заседании:
 
    от Региональной службы по тарифам – Степанова Е.И., (доверенность от 01.04.2010 г.), Волкова А.Н., (доверенность от 01.04.2010 г.),
 
    от Администрации г.о. Кинешма –Шершовой А.С., (доверенность от 30.01.2008 г.),  Шалашовой Н.А., (доверенность от 12.05.2010 г.),
 
    от МУП «Водоканал»-  Филиппова Е.В., (доверенность от 14.01.2010 г.), Козловой Е.С., (доверенность от 18.05.2010 г.), Петровой Н.Ю., (доверенность от 21.04.2010 г.),
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации городского округа Кинешма о признании недействующими постановлений Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п   обратилась Региональная служба по тарифам Ивановской области ( далее РСТ Ивановской области).
 
    Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.
 
    РСТ  Ивановской области была проведена проверка законности и обоснованности установления Администрацией городского округа Кинешма тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также тарифов на жилищные услуги на 2010 год в части соблюдения установленных нормативными актами соответствующих предельных индексов. В ходе проверки были  выявлены  факты превышения  предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения в городском округе Кинешма применительно к МУП «Водоканал» , установленные постановлением РСТ Ивановской области на 2010 год от 30.10.2009 № 233 на уровне 114,8% и 114,5% По мнению заявителя  данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемых актов положениям  пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона  от 30.12.2005 г. № 210-ФЗ  и постановления Региональной службы по тарифам Ивановской области  статьи  от 30.10.2009 года № 233 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по муниципальным образованиям Ивановской области на 2010 год».
 
    МУП «Водоканал» является правопреемником ранее  действующей организации, оказывающей услуги  в сфере водоснабжения и водоотведения на территории,  следовательно в отношении данной организации устанавливается предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов.
 
    Во исполнение полномочий предоставленных РСТ Ивановской области подпунктом 4 пункта 3 статьи 17 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12. 2004 г.  N 210-ФЗ  Администрации г.о. Кинешма  было выдано предписание о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В связи с тем, что до истечения 45 дневного срока предписание исполнено не было, РСТ  обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании недействующими  постановлений Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п.
 
    Администрация  г.о. Кинешма и  привлеченное  для участия в дело в качестве заинтересованного лица МУП «Водоканал» считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.
 
    Оспариваемый заявителем акт носит ненормативный характер, следовательно он может быть оспорен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.      В соответствии со статьей   198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ заинтересованное лицо должно указать какие  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушается оспариваемым актом. В рассматриваемом заявлении такие указания отсутствуют. При подаче заявления РСТ Ивановской области был нарушен установленный часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  трех месячный срок возможности оспаривания ненормативного акта, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    В нарушение  норм статей 34 и  43  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления  в Российской Федерации», Устава  муниципального образования «Городской округ Кинешма» принятого решением Кинешемской городской Думы от 26.07.2003 г. № 67/397  устанавливающими компетенцию Главы городского округа Кинешмы и Администрации городского округа Кинешма, заявителем  ставиться вопрос о признании недействующими несуществующих  актов постановлений Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п .
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» является юридическим лицом, созданным в результате реорганизации  МУП  «Объединение коммунального хозяйства» в форме разделения.. Правосубъектность у данной организации возникла с 31.12.2009 г., момента внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении из реестра МУП  «Объединение коммунального хозяйства». Ранее применяемые цены и тарифы не могут рассматриваться в качестве обязательств реорганизуемого предприятия и передаваться на основании акта приемки- передачи вновь созданному юридическому лицу.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» не может рассматриваться в качестве  организации в отношении которой  устанавливаются предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов.
 
    Заявление о признании в судебном порядке недействующими  постановлений Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п  было подано РСТ Ивановской области по истечении сорокапятидневного срока  возможности подачи заявления, установленного статьей 17 Федерального закона  от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
 
    В предписании РСТ  № 8-1 от 25.01.2010 г. не содержатся указания на несоответствие постановлений от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п  нормам действующего законодательства.
 
    Рассмотрение заявления РСТ Ивановской области откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ..
 
    Определением от 19.05.2010 г. производство по настоящему делу приостанавливалось в связи  с рассмотрением Кинешемским городским судом дела №  2-694, предметом рассмотрения которого являлось законность постановления  администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3590 п . Определением арбитражного суда от 18.06.2010 г. производство по делу № А17-1139/2010 г. возобновлено.
 
 
    Заявление Региональной службы по тарифам Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями  191-196 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что РСТ Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области в порядке статьи 17 Федерального закона  от 30.12.2004 г. N210-ФЗ с заявлением  о признании недействующими  постановлений Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589   п  «Об установлении  тарифа на водоотведение для муниципального унитарного предприятия «Водоканал»  и от 27.11.2009 г. № 3590п  «Об установлении тарифа на холодную воду (коммунальный ресурс), производимую муниципальным   унитарным  предприятием «Водоканал».   
 
    Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена выявленным  в результате проверки  фактом  превышения  предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения в городском округе Кинешма применительно к МУП «Водоканал» , установленные постановлениями  Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589   п  и от 27.11.2009 г. № 3590п.
 
    Анализ содержания постановлений  Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589  п  и от 27.11.2009 г. № 3590 п. позволяет суду сделать вывод о том, . что оспариваемые акты носят нормативный характер.
 
    Понятие нормативного акта дано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" под каковым понимается изданный  в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, устанавливающий  правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
 
    Постановления  Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589   п  и от 27.11.2009 г. № 3590 п соответствуют критериям нормативного акта, установленного пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. N 48.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
 
    Возможность обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса предоставлена органу регулирования субъекта Российской Федерации подпунктом 4 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 30.12. 2004 года  N 210-ФЗ  и статьей 78  Федерального закона от 6.10. 2003 г.  N 131-ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". На территории Ивановской области в качестве  органа регулирования  в соответствии  Положением о Региональной службе по тарифам Ивановской области, утвержденным Указом Губернатора Ивановской области от 9 ноября 2009 года N 116-уг  .выступает Региональная служба по тарифам.
 
    В соответствии с частью  4 статьи  194 Арбитражного процессуального кодекса РФ  при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
 
    Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится в соответствии с порядком, установлен Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ.        
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок определены  статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ в соответствии с которой органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в том числе   в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
 
    Постановления  Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589   п  и от 27.11.2009 г. № 3590 п приняты Главой администрации городского округа Кинешма в соответствии с полномочиями, предоставленными ему действующим законодательством. Данные нормативные акты были опубликованы в «Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма»  № 174 от 01.12.2009 г.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 5 Федерального закона  от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ  тарифы на услуги организаций коммунального комплекса , установленные органом местного самоуправления  и надбавки к данным тарифам должны соответствовать предельному индексу, установленному органом регулирования субъекта Российской Федерации.
 
    Постановлением РСТ Ивановской области от 30.10.2009 № 233 были установлены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по муниципальным образованиям Ивановской области на 2010год. Для городского округа Кинешма эти индексы составили 114,8% и 114.5% соответственно.
 
    В ходе проведенной РСТ Ивановской области проверки было выявлено, что фактически оспариваемые постановления утверждают повышение роста тарифов в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на  135,4% и 138,6% соответственно, что превышает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения в городском округе Кинешма. Данный факт подтверждается провиденными расчетами
 
    В судебного заседания было установлено, что вопрос относительно законности  постановления Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3590 п  являлся предметом рассмотрения Кинешемского городского суда Ивановской области. Решением от 29.03.2010 г. по делу № 2-694. Постановление Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3590 п было признано недействующим. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 02.06.2010 г. решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 29.03.2010 г. по делу № 2-694 оставлено без изменения. С учетом положений норм части 7 статьи 194 Кодекса производство по делу подлежит прекращению, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
 
    С учетом  изложенного производство по делу в части признания недействующим постановления Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3590 п  подлежит прекращению.
 
    По заявлению Администрации городского округа Кинешма в нарушение  норм статей 34, 43  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления  в Российской Федерации», Устава  муниципального образования «Городской округ Кинешма» принятого решением Кинешемской городской Думы от 26.07.2003 г. № 67/397  устанавливающими компетенцию Главы городского округа Кинешмы и Администрации городского округа Кинешма заявителем  ставиться вопрос о признании недействующими несуществующих  нормативных актов постановлений Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590 п.  В ходе судебного заседания представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил предмет заявленных требований и поставил вопрос о признании недействующими постановлений Администрации городского округа Кинешма от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п .
 
    Администрация г.о. Кинешма и МУП «Водоканал» считают, что заявление о признании в судебном порядке недействующими  постановлений Главы администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589п и от 27.11.2009 г. № 3590п  было подана РСТ Ивановской области по истечении сорокапятидневного срока  возможности подачи заявления, установленного статьей 17 Федерального закона  от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ. Пропуск данного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 30. 12.2004 г.  N210-ФЗ РСТ Ивановской области  вправе  выдавать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации.
 
    В рассматриваемом случае на основании плана проведения проверок отдела по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, транспорта и социально значимых услуг РСТ Ивановской области проведена плановая документарная проверка в отношении администрации городского округа Кинешма. По результатам проверки составлен акт от 25.01.2010 № 8-1.
 
    25.01.2010 г. в адрес Администрации городского округа Кинешма было направлено предписание № 8-1 о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного регулирования  цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса.
 
    В связи с неисполнением данного предписания   в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 17 Федерального закона  от 30.12.2004 г.  N 210-ФЗ РСТ Ивановской области  15.03.2010 г. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании постановлений Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п  недействующими. Вышеназванная норма устанавливает срок в течении которого у регулирующего органа имеется возможность для  обращения  в арбитражный суд с соответствующим заявлением-  до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания.
 
    Установленный подпунктом 4 пункта 3 статьи 17 Федерального закона  от 30.12. 2004 г.  N 210-ФЗ срок, предоставляющий РСТ  право на обращение  с заявлением в арбитражный суд является сроком процессуальный и порядок его исчисления регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
    С заявлением о признании постановлений Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п  недействующими РСТ Ивановской области  15.03.2010 г. обратилось в арбитражный суд 15.03.2010 г., что подтверждается отметкой о регистрации входящего документа..
 
    Порядок исчисления процессуальных сроков регулируется главой 10 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ в сроки исчисляемые днями не включаются нерабочие дни.
 
    В рассматриваемом случае с заявлением о признании недействующими нормативных актов Администрации г.о. Кинешма РСТ Ивановской области обратилось в пределах срока, установленного подпунктом 4 пункта 3 статьи 17 Федерального закона  от 30.12.2004 г.  N 210-ФЗ.
 
    МУП «Водоканал» считает, что в предписании РСТ  № 8-1 от 25.01.2010 г. не содержатся указания на несоответствие постановлений от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п  нормам действующего законодательства.
 
    Из текста предписания РСТ  № 8-1 от 25.01.2010 г. следует, что оно составлено на основании акта от 19.01.2009 г. № 8-1 ( фактически акт от 25.01.2010 г., так как в дате его составления допущена описка). В акте  от 19.01.2009 г. содержаться сведения о проведении проверки  в отношении постановлений Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п и от 27.11.2009 г. № 3590п . Заблуждений относительно каких нормативных актов выдано предписание у Администрации г.о. Кинешма не возникало.
 
    В силу действия пункта  53 постановления  Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» предельные индексы не применяются к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавкам к тарифам организаций, в отношении которых в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» является юридическим лицом созданным в процессе реорганизации МУП «Объединение коммунального хозяйства» в форме разделения. Запись о государственной регистрации МУП «Водоканал». внесена Межрайонной инспекций ФНС России № 5 по Ивановской области 31.12.2009 г..
 
    Государственное регулирование тарифов в отношении данной организации не осуществлялось.   
 
    Установление цен, тарифов , надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса регламентируется Федеральным  законом от 30.12. 2004 г.  N 210-ФЗ  и Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520. Указанные нормативные акты не предусматривают  возможности применения предельных индексов к тарифам  устанавливаемых в отношении новых организаций, созданных в результате реорганизации ранее действующих юридических лиц. Иной подход к разрешению данного вопроса привел бы к расширительному толкованию положений пункта 53  Постановления  Правительства РФ от 14.07.2008 N 520.
 
    Аналогичная позиция в отношении данного вопроса сформулирована и в ответе Федеральной службы по тарифам от 10.04.2009 г. № НБ-2266/5, направленном в адрес Кинешемского муниципального предприятия  объединение коммунального хозяйства. В силу действия пункта  1 Положения о Федеральной службе по тарифам  утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 332,  Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При названной ситуации  с учетом позиции изложенной в информационном письме ФСТ России от 08.09.2006 г. № СН-4251/5 «По вопросам применения приказа Федеральной службы по тарифам от 01.08.2006 г. № 168-э/3  тарифы в отношении  МУП «Водоканал должны формироваться на основании экономически обоснованных затрат на производство товаров, оказания услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
 
    Претензий относительно необоснованного завышения затрат, учитываемых при установлении тарифов РСТ по Ивановской области к Администрации г.о. Кинешма и МУП «Водоканал» не предъявляла.
 
    Вопрос возможности применения в отношении МУП «Водоканал» предельно допустимых надбавок являлся предметом рассмотрения судов общей юрисдикции, решение Кинешемского городского суда Ивановской области  от 29.03.2010 г. по делу № 2-694 и. Определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 02.06.2010 г.  Согласно части  3 статьи  69 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Вместе с тем арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм..
 
    С учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления РСТ Ивановской области в отношении признания недействующим постановления Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по делу в виде государственной пошлины не рассматривался в связи с тем, что  заявитель и орган власти муниципального образования в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании вышеизложенного и  руководствуясь статьей 110,  пунктом 2 части 1 статьи 150, статьями  153-176, 194-195  Арбитражного процессуального кодекса РФ   арбитражный суд                                           
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявление Региональной службы по тарифам Ивановской области  к Администрации городского округа Кинешма о признании  недействующим постановления Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3589 п «Об установлении тарифа на водоотведение для муниципального унитарного предприятия «Водоканал»» отказать.
 
    . Производство по делу в части рассмотрения заявления Региональной службы по тарифам Ивановской области  к Администрации городского округа Кинешма.        
 
    о признании недействующим постановления Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 27.11.2009 г. № 3590п  «Об установлении тарифа на холодную воду (коммунальный ресурс) , производимую муниципальным унитарным предприятием  «Водоканал» прекратить.  
 
    3. Настоящее решение   может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Председательствующий                                                   В.Д. Герасимов   
 
 
 
    Судьи                                                                                      М.С. Калиничева
 
 
    М.В. Кочешкова .