Решение от 26 февраля 2010 года №А17-112/2010

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                             Дело №А17-112/2010
 
 
    26 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Асташова Михаила Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Березкиной О.В. (доверенность от 14.01.2010г. № 29),
 
    от заинтересованного лица – Асташова М.М., арбитражного управляющего (паспорт),
 
    в отсутствие третьего лица – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Асташова Михаила Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области.
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника  ОАО «Кинешмалеспром» в нарушение требований пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Асташовым М.М. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась. На основании протокола об административном правонарушении № 00383709 от 18.12.2009 года и иных материалов административного дела Управление ФРС просит привлечь арбитражного управляющего Асташова М.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Арбитражный управляющий Асташов М.М. выводы Управления ФРС о нарушениях законодательства о несостоятельности (банкротстве) считает несостоятельными, требования заявителя не признает. По мнению арбитражного управляющего, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, погашаются вне очереди. Требования по оплате взносов в Пенсионный фонд РФ, возникшие в ходе конкурсного производства, являются текущими платежами, но должны удовлетворяться после внеочередных платежей, установленных пунктом 1 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В отношении банковских услуг заинтересованное лицо указало, что списание денежных средств со счета клиента за оказанные банком услуги по расчетно-кассовому обслуживанию производится в безакцептном порядке банком самостоятельно.
 
    По вопросу исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л., вынесенного на основании выданного Арбитражным судом Ивановской области исполнительного листа на взыскание страховых взносов в размере 58 368,52 руб., арбитражный управляющий пояснил следующее. Указанное постановление судебным приставом-исполнителем направлено в кредитную организацию для исполнения. Денежных средств в настоящее время должник не имеет. После реализации конкурсной массы денежные средства будут направлены на удовлетворение требований кредиторов в соответствии с установленной законом очередностью.
 
    Из представленного Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области следует, что Пенсионный фонд требования заявителя поддерживает.
 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.06.2005 года по делу № А17-1223/04-10-Б ОАО «Кинешмалеспром» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Асташов М.М. Определениями Арбитражного суда Ивановской области от 14.06.2006г., от 18.12.2006г., от 27.06.2007г., от 09.01.2008г., от 30.06.2008г., 19.01.2009г., от 06.04.2009г., от 14.07.2009г., от 26.10.2009г. срок конкурсного производства продлевался.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от 10.07.2009 года № 10-09/2381 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ОАО «Кинешмалеспром» Управлением ФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Асташова М.М.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что с даты введения конкурсного производства в отношении ОАО «Кинешмалеспром» по 1 квартал 2009 года было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 511 198 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии 456 685 руб., на накопительную часть – 54 513 руб. С даты принятия заявления о признании должника банкротом до даты введения конкурсного производства (с 05.11.2004г. по 06.06.2005г.) начислено страховых взносов в сумме 77 215 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 70 205 руб., на накопительную часть – 7 010 руб.
 
    В том числе за 1 квартал 2009г. в отношении ОАО «Кинешмалеспром» начислено страховых взносов на сумму 21 420 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 19 620 руб., на накопительную часть – 1 800 руб.
 
    За 2 квартал 2009г. в отношении общества начислено страховых взносов на сумму 21 420 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 19 620 руб., на накопительную часть – 1 800 руб.
 
    За 3 квартал 2009г. в отношении общества начислено страховых взносов на сумму 18 900 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 10 800 руб., на накопительную часть – 8 100 руб.
 
    За 2009 год страховые взносы в Пенсионный фонд РФ от ОАО «Кинешмалеспром» не поступали. Согласно платежному ордеру от 23.04.2009г. по инкассовому поручению, выставленному по постановлению Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области по исполнительному листу от 09.02.2009г., в пользу Пенсионного фонда была произведена оплата в размере 44,33 руб. Указанный исполнительный лист был выдан на основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2008г. по делу № А17-3559/2008 о взыскании в доход Пенсионного фонда РФ 58 368,52 руб. (задолженность за 4 квартал 2007г. и начисленные на нее пени). Таким образом, в 2009 году по исполнительному листу были частично уплачены платежи 2007 года.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области обращалось к конкурсному управляющему ОАО «Кинешмалеспром» с требованием уплатить текущие платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, возникшие в процессе открытого в отношении общества конкурсного производства, но добровольно конкурсным управляющим общества Асташовым М.М. в 2008-2009 годах платежи в Пенсионный фонд РФ не осуществлялись.
 
    Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 12.11.2009г. производились следующие платежи: вознаграждение конкурсному управляющему, оплата банковских услуг. Указанные платежи должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации и в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    По фактам допущенных Асташовым М.М. нарушений Управлением ФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00383709 от 18.12.2009 года по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании данного протокола и иных материалов административного дела Управление ФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Асташова М.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 года №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копии расчетов авансовых платежей по страховым взносам, сведений о начисленных суммах страховых взносов) следует, что с даты введения конкурсного производства в отношении ОАО «Кинешмалеспром» по 1 квартал 2009 года было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 511 198 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии 456 685 руб., на накопительную часть – 54 513 руб. С даты принятия заявления о признании должника банкротом до даты введения конкурсного производства (с 05.11.2004г. по 06.06.2005г.) начислено страховых взносов всего в сумме 77 215 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 70 205 руб., на накопительную часть – 7 010 руб.
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды конкурсным управляющим Асташовым М.М. не осуществлялись.
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющегося в материалах дела отчета конкурсного управляющего от 12.11.2009 года следует, что в  2009 году при наличии  текущей  задолженности в Пенсионный фонд РФ конкурсный управляющий оплачивал банковские услуги, вознаграждение конкурсному управляющему, что должно оплачиваться после платежей в Пенсионный фонд РФ, и в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ относится к последней (шестой) очереди.
 
    При этом за 2009 год приход денежных средств составил 9 246,35 руб., расход за период с 23.12.2008г. по 18.09.2009г. составил 27 084 руб.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим  Асташовым М.М. не соблюдалась очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленная пунктами 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Вина Асташова М.М. в ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела. Доказательств  наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему  исполнению  обязанности, установленной статьей 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Асташова М.М. признаков противоправности и виновности и накладывает на арбитражного управляющего административный штраф в размере 2 500 руб., возможность чего предусмотрена санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Асташова Михаила Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Асташова Михаила Михайловича (дата рождения - 11.10.1947 года, место рождения –  пос.Писцово Комсомольского района Ивановской области; место жительства – Ивановская область, Кинешемский район, д.Иваниха, ул.Центральная, д.1) в доход бюджета административный штраф в размере 2 500 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140.
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-449/2010 от 19.02.2010 г.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                              В.Д. Герасимов