Решение от 08 апреля 2009 года №А17-1110/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                       Дело №А17-1110/2009
 
 
    08 апреля 2009 года05-23
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области
 
    к ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Михеев И.В. по доверенности от 09.12.2008 г., Смирнов Р.М. по доверенности от 13.01.2009 г.,
 
    от Общества – Меликова Е.М. по доверенности от 06.04.2009 г.,
 
 
    установил:
 
    Отделение организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области (далее ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование данного требования заявителем представлен Протокол об административном правонарушении №90120 от 05.03.2009 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
 
    Представитель ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» в судебном заседании факт правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что в день проведения проверки охрану объекта осуществлял ученик охранника Крюков Е.В. Данное правонарушение совершено Обществом впервые.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» зарегистрировано в качестве юридического лица, свидетельство о государственной регистрации от 27.09.2002 г. серия 37 №000169751.
 
    04.03.2009 г. ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области проведена проверка осуществления ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» лицензируемой деятельности. В ходе проведённой проверки было установлено, что Обществом осуществляется охранная деятельность на объекте, расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 43 (магазин «Риат-Заря»), с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    По факту выявленного правонарушения составлен Протокол об административном правонарушении №90120 от 05.03.2009 года. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал Мокшин И.И., исполняющий обязанности законного представителя ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» на основании доверенности от 27.02.2009 г. в связи с болезнью директора Шупера А.В. Как пояснил в судебном заседании 06.04.2009 г. представитель Меликова Е.М., приказа о назначении исполняющего обязанности директора Общества на период болезни Шупера А.В., не издавалось. Мокшин И.И. осуществлял данные функции на основании указанной доверенности. Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении №90120 от 05.03.2009 года был составлен в присутствии законного представителя Общества.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится негосударственная (частная) охранная деятельность.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности установлен Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. №600.
 
    В силу подп. «б», «в» п. 4 данного Положения, лицензионными требованиями при осуществлении негосударственной (частной) охранной деятельности являются наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" и подтвержденной удостоверениями охранника, а также соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность.
 
    В ходе проверки, проведенной ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области, установлены следующие нарушения ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» лицензионных требований:
 
    — сотрудник Общества, Крюков Е.В., находясь на объекте по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 43 (магазин «Риат-Заря»), осуществлял охранные функции не имея квалификации, отвечающей требованиям законодательства и подтвержденной удостоверением частного охранника.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Судом установлено, что 23.01.2009 г. Крюков Е.В. принят ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» на работу в должности ученика охранника, что подтверждается соответствующим приказом и трудовым договором.
 
    Между ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» и ООО «Супермаркет» 27.12.2007 г. заключен договор на оказание охранных услуг.
 
    В соответствии с указанным договором 04.03.2009 года Обществом для охраны объекта был выделен сотрудник Крюков Е.В., не имеющий квалификации, отвечающей требованиям законодательства и подтвержденной удостоверением частного охранника.
 
    Факт правонарушения установлен в ходе проверки, проводимой административным органом, не оспаривается ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» и подтверждаются материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №90120 от 05.03.2009 г., списком охраняемых объектов от 11.02.2009 г., списком сотрудников от 11.02.2009 г., объяснениями законного представителя Общества Мокшина И.И. от 05.03.2009 г., объяснениями Крюкова Е.В. от 04.03.2009 г., объяснениями продавца Смирновой Е.Ю., приказом от 23.01.2009 г. о приеме на работу, договором от 27.12.2007 г. об оказании охранных услуг, должностной инструкцией охранника, другими документами.
 
    Как следует из статьи 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). В соответствии со статьёй 2 ГК РФ, ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» является субъектом предпринимательской деятельности. С целью извлечения прибыли, Общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии от 17.02.2009 г. №30.
 
    При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления  ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» негосударственной (частной) охранной деятельности с нарушением требований, установленных лицензией, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 30000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Отделения организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за негосударственной (частной) детективной и охранной деятельностью УВД по Ивановской области к ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
 
    2. Привлечь ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 30000 руб.
 
    3. Взыскать с ООО Частное охранное предприятие «РАТИБОР» (место нахождения юридического лица – г. Иваново, ул. Наговициной-Икрянистовой, д. 4а, свидетельство о государственной регистрации от 27.09.2002 г. серия 37 №000169751) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения юридического лица штраф в размере 30000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УВД по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., г. Иваново;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А17-1110/2009 от 07.04.2009 г.
 
    Исполнительный лист выдать и направить во Фрунзенский районный отдел судебных приставов г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
 
    Судья                                                                     Тимошкин К.А.