Дата принятия: 06 апреля 2010г.
Номер документа: А17-1092/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-1092/2010
07 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Ивановский маргариновый завод»
к Отделу ГПН г. Иваново об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении №114 от 09.02.2010 года,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Плотникова Н.Ю. по доверенности от 06.08.2008 г. №02108;
от административного органа: Кабанов Д.Н. по доверенности от 19.01.2010 г.;
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ивановский маргариновый завод» (далее ООО «Ивановский маргариновый завод», заявитель, Общество) с заявлением к Отделу ГПН г. Иваново (далее – административный орган) об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении №114 от 09.02.2010 года.
Суд, руководствуясь ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, абз. 2 ч. 2 ст. 208 АПК РФ, по ходатайству ООО «Ивановский маргариновый завод» определил восстановить пропущенный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В обоснование заявленных требований представителем ООО было указано, что заявитель не согласен с оспариваемым постановлением по следующим основаниям. Постановлением Советского районного суда г. Иваново от 09.04.2009 г. по делу №5-12/2009 Общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток. Соответствующее исполнительное производство окончилось 15.06.2009 г. Оспариваемым Постановлением №114 от 09.02.2010 года Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за те же нарушения правил пожарной безопасности, что были выявлены в ходе предыдущей проверки. Таким образом, в данном случае имеет место повторное привлечение лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение, что запрещено в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Представитель Отдела ГПН г. Иваново пояснил, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. Привлечение к административной ответственности оспариваемым Постановлением не является повторным.
Заслушав пояснения сторон, рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд считает заявленные требования ООО «Ивановский маргариновый завод» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
05.02.2010 года ОГПН г. Иваново в помещениях и на территории ООО «Ивановский маргариновый завод» на основании Распоряжения от 22.01.2010 г. №61 было проведено внеплановое мероприятие по контролю исполнения предписания №268/002633/268 от 30.03.2009 г.
В ходе проведенных мероприятий было установлено, что в действиях Общества имеются следующие нарушения:
1) помещения, здания (кроме АБК (ПЦН), газомазутной котельной, аммиачной компрессорной, маслоналивной станции, склада №6, новой зарядной) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п. 3 ППБ 01-03, табл. 1 НПБ 110-03;
2) помещения, здания (кроме АБК (ПЦН), газомазутной котельной, аммиачной компрессорной, маслоналивной станции, склада №6, новой зарядной) не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. Основание: п. 3 ППБ 01-03, табл. 2 НПБ 104-03.
09.02.2010 года на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2010 г. №121, составленного в присутствии представителя Общества Плотниковой Н.Ю., и других материалов административного дела ОГПН г. Иваново вынесено Постановление №114 о привлечении ООО «Ивановский маргариновый завод» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 10.000 рублей. Рассмотрение дела произведено в присутствии представителя Общества Плотниковой Н.Ю.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313. Согласно п. 3 Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №315 утверждены Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией" (введены в действие 30.06.2003 г.), которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Как установлено органом пожарного надзора при проведении проверки, в нарушение табл. 1, табл. 2 НПБ 110-03 ООО «Ивановский маргариновый завод» ряд помещений (кроме АБК (ПЦН), газомазутной котельной, аммиачной компрессорной, маслоналивной станции, склада №6, новой зарядной) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
Данный факт зафиксирован в акте проверки №61 от 05.02.2010 г., протоколе об административном правонарушении №121 от 05.02.2010 г., Постановлении по делу об административном правонарушении №114 от 09.02.2010 г., судом установлен и не оспаривается заявителем. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд считает необоснованным утверждение ООО «Ивановский маргариновый завод» о повторности привлечения его к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Факт нарушения Обществом правил пожарной безопасности установлен Постановлением Советского районного суда г. Иваново от 09.04.2009 г. по делу №5-12/2009, Общество привлечено к административной ответственности. Оспариваемым Постановлением Отдела ГПН г. Иваново №114 от 09.02.2010 года ООО «Ивановский маргариновый завод» также привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Рассматриваемое правонарушение является длящимся, поэтому выявление в действиях Общества состава правонарушения в 2009 году не свидетельствует о том, что оно не совершает указанное правонарушение вновь. Следовательно, обнаружив 05.02.2010 г. при проведении внеплановой проверки факт нарушения ООО «Ивановский маргариновый завод» правил пожарной безопасности ОГПН по г. Иваново правомерно привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Органом пожарного надзора выявлены два события административного правонарушения (в 2009 г. и в 2010 г.), поэтому привлечение Общества к административной ответственности в данном случае не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Данный вывод подтверждается существующей судебной практикой, в частности Постановлением Президиума ВАС от 27.10.2009 г. №6417/09.
При назначении наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ административным органом был применён минимально возможный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи, – 10000 руб. Следовательно, суд делает вывод, что при назначении наказания ОГПН по г. Иваново были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Общества, а именно принятие мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности, в подтверждение чего суду представлены договор подряда от 15.09.2009 г. №103/у-9, договор на выполнение проектно-изыскательских работ №79/у-9 от 02.07.2009 г., а также акты выполненных работ к указанным соглашениям. Таким образом, оспариваемое Постановление является обоснованным, соответствует обстоятельствам дела и характеру совершенного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167- 170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования ООО «Ивановский маргариновый завод» об оспаривании Постановления Отдела ГПН г. Иваново по делу об административном правонарушении №114 от 09.02.2010 года оставить без удовлетворения.
2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Тимошкин К.А.
