Решение от 07 апреля 2009 года №А17-1079/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-1079/2009
 
    30 марта 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    06 апреля 2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Трифонова Юрия Михайловича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенности от 18.06.2008 г., удостоверение № 00560 от 09.07.2008),
 
    от ответчика – Трифонова Ю.М. (паспорт),
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Трифонова Ю.М. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001505 от 05.03.2009 г.
 
    Предприниматель в судебном заседании подтвердил факт совершения выявленного правонарушения.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Трифонов Ю.М. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 306370413800014 от 18.05.2006 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 409906 сроком действия с 02.06.2006 г. по 02.06.2011 г.
 
    05.03.2009 г. на основании приказа УГАДН от 05.03.2009 г. № ВН-ТК/120, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Трифоновым Ю.М. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                предпринимателем Трифонов Ю.М. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве при перевозке пассажиров лицензионной карточки, а именно: 12.02.2009 г. у водителя Семенюка А.Н., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Иваново-Тейково» на автобусе ГАЗ 3285  гос. № МВ 016 37 отсутствовали лицензионная карточка, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    -                при оформлении предпринимателем Трифоновым Ю.М. путевых листах для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пункта 13 раздела 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Трифонова Ю.М. составлен протокол № 001505 от 05.03.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Трифонова Ю.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    1. Согласно п. 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
 
    Так, п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.
 
    Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что 12.02.2009 г. у водителя Семенюка А.Н., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Иваново-Тейково» на автобусе ГАЗ 3285  гос. № МВ 016 37 отсутствовали лицензионная карточка. Выявленный факт подтверждается рапортом № 33030/6 от 12.02.2009 г., актом проверки № 55 от 05.03.2009 г., объяснениями предпринимателя Трифнова Ю.М. от 05.03.2009 г.
 
    Таким образом, предпринимателем Трифоновым Ю.М. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    2. В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, в путевом листе отражаются следующие обязательные реквизиты:
 
    - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства с указанием его фамилии, имени и отчества;
 
    - сведения о транспортном средстве, которые включают в себя показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    - сведения о водителе, которые включают фамилию, имя и отчество водителя.
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности предпринимателя Трифонова Ю.М. установлено, что в путевом листе № 689 от 12.02.2009 г., отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами 3, 5, 6, 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, что подтверждается рапортом № 33050/6  от 12.02.2009 г., актом проверки № 55 от 05.03.2009 г., объяснениями предпринимателя Трифонова Ю.М. от 05.03.2009 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001505 от 05.03.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Трифонова Юрия Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с  индивидуального предпринимателя Трифонова Юрия Михайловича (дата рождения: 20.02.1951 г., место рождения –  пос. Рублево города Москвы, юридический адрес: 155043, Ивановская область, г. Тейково, ул. Неделина, д. 6, кв. 56, ОГРН 306370413800014)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000  рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1079/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.