Решение от 10 марта 2010 года №А17-10631/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                Дело № А17-10631/2009
 
 
    10 марта  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Герасимов В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное  по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании недействительным  решения от 22.09.2009 г. № 9451 о государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы  ООО «Викторина»,
 
 
    при участии:
 
    от Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области – Салынской И.С. (доверенность от 11.01.20010 г.),
 
    от Инспекции ФНС России по г. Иваново – Тюриной Н.А., (доверенность от  26.02.2010 г.),
 
установил:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново ( далее Инспекция  ФНС России по г. Иваново) о признании недействительным  решения от 22.09.2009 г. № 9451  о государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц,  связанные с внесением изменений в учредительные документы  ООО «Викторина»    обратилась Межрайонная  инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области).                     
 
    По мнению заявителя, Инспекция ФНС России по г. Иваново в нарушение требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ  (далее Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ)  была произведена регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, в части адреса местонахождения, на основании недостоверных, заведомо ложных сведений.
 
    Должностными лицами  Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области были проведены контрольные мероприятия для установления достоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации и в прилагаемых к нему документах.
 
    В ходе проверки было установлено, что по указанному новому юридическому адресу:  г. Ростов-на-Дону, ул.Мясницкая, д.34,  ООО «Виктория» не размещалось, договоры аренды собственниками указанного дома с Обществом не заключались.
 
    Указанный в заявлении о государственной регистрации Пазухин В.В., директором ООО «Виктория» не являлся, заявление о государственной регистрации изменений не пописывал.        
 
    Предоставление  недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, является основанием для отмены решения о государственной регистрации  и записи внесенной в ЕГРЮЛ.
 
    Возможность обращения в арбитражный суд с заявленным требованием предоставлена налоговому органу статьей  31 Налогового кодекса РФ и   пунктом 11  статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».        
 
    Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и в ЕГРЮЛ затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с ООО «Виктория», не осуществляющего деятельность по указанному адресу, а также нарушает положения статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ  «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    Инспекция ФНС России  по г. Иваново  считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы.
 
    Постановлением Правительства РФ № 319 от 17.05.2002 г. на налоговые органы возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственную регистрацию юридических лиц.  Статья 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определяет перечень документов, которые представляются заинтересованным лицом в регистрирующий орган для осуществления регистрации.  Представитель ООО «Виктория» представил в регистрирующий орган пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. На основании данных документов Инспекция ФНС России по г. Иваново приняла решение о государственной регистрации изменений в учредительных документах Общества.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определены случаи, выявление которых является основанием для отказа в государственной регистрации. При проверке представленных документов нарушений, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ Инспекцией ФНС России по г. Иваново выявлено не было.
 
    Действующим законодательством налоговому органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы представляемых на государственную регистрацию документов на предмет достоверности сведений, вносимых обществом в учредительные документы.
 
    Привлеченное для участия в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Виктория»  отзыв на заявление не представило, в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    В ходе судебного заседания представителем Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области было заявлено ходатайство о привлечении и допросе в качестве свидетеля гражданина Пазухина В.В. В удовлетворении ходатайства отказано по причине наличия в материалах дела показаний гражданина Пазухина В.В., содержащихся в протоколе допроса свидетеля от 24.02.2010 г.
 
    Рассмотрение заявления Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось.
 
 
    Заявление Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком,  предусмотренным   статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что 25.08.2009 г. в адрес Инспекции ФНС России по г. Иваново от представителя  ООО «Виктория»  поступило  заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, связанных с   изменением места нахождения  Общества г. Ростов-на-Дону, ул. Мясницкая, д.34   Одновременно с заявлением Общество представило в регистрирующий орган: изменения в устав и учредительный договор в новой редакции, решение о внесении изменений в учредительные документы и документ об уплате государственной пошлины.
 
    Рассмотрев представленные материалы 22.09.2009 г.  заместитель руководителя Инспекции ФНС России по г. Иваново принял  решение N 9451   о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В ЕГРЮЛ  внесена запись о внесении изменений в учредительные документы ООО «Виктория»,  связанных с изменением места нахождения юридического лица.  Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» было переведено на учет в Межрайонную ИФНС России № 25 по Ростовской области
 
    При проверке достоверности данных, указанных в заявлении по форме Р13001 и учредительных документах, касающихся места нахождения юридического лица, налоговым органом было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуществлена на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения о месте нахождения общества, а именно по адресу регистрации юридического лица: г. Ростов-на-Дону, ул.Мясницкая, д.34,   Общество отсутствует.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительными  решения Инспекции ФНС России по г.Иваново от 22.09.2009 г.  N 9451 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Виктория»  .
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ  государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 вышеназванного  закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.
 
    В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт  4 статьи  18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
 
    Согласно подпунктам  "а" и "б" пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    В рассматриваемом случае ООО «Виктория» представило в Инспекцию ФНС России по г. Иваново полный пакет документов  необходимых для регистрации изменений в ЕГРЮЛ. В заявлении о государственной регистрации Общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.
 
    Заявление  Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области о том, что заявление по форме 13 001 подписано неуполномоченным лицом не может рассматриваться в качестве основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Из материалов дела следует, что заявление по форме Р13001,  установленной Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630 о государственной регистрации, от имени ООО «Виктория» подписано Пазухиным В.В. Подлинность подписи Пазухина В.В. как  директора ООО ««Виктория» удостоверена нотариусом в порядке пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
 
    В подтверждение полномочий Пазухина В.В. как директора ООО «Виктория» были представлены: протокол  общего собрания участников ООО «Виктория» от 04.09.2009 г. об избрании Пазухина В.В. директором ООО «Виктория».
 
    Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ  на регистрирующий орган не возложена.
 
    При названных  обстоятельствах  решение Инспекции ФНС России по г. Иваново от 22.09.2009 г. № 9451 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО ««Виктория» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.     
 
    Кроме того, в силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице, в том числе и административную.
 
    В качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц Закон о регистрации (пункт 2 статьи 25) предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.
 
    Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области   о том , что на момент принятия решения о государственной регистрации изменения юридического адреса Инспекция ФНС России по г. Иваново обладала информацией о не существовании указанного адреса материалами дела не подтверждено.
 
    В силу действия статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства на которые ссылается заинтересованное лицо доказываются данным лицом.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области заявляет, что  16.09.2009 г. по электронной почте ею в адрес Инспекцией ФНС России   по г. Иваново  был направлен протокол осмотра ООО «Виктория» по указанному в заявлении о государственной регистрации адресу.
 
    Из текста протокола осмотра № 1233 от 16.09.2009 г. однозначно установить , что ООО «Виктория» не находится по указному адресу не представляется возможным.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему делу не рассматривался, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176, 197-201 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области   к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании недействительным  решения от 22.09.2009 г. № 9451  о государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц , связанные с внесением изменений в учредительные документы  ООО «Викторина» отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       Герасимов В.Д.