Дата принятия: 01 апреля 2010г.
Номер документа: А17-10521/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-10521/2009
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2010 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
к предпринимателю Вилкову Валерию Георгиевичу
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС России по г. Иваново,
о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 16 730,39 рублей,
при участии в судебном заседании:
предпринимателя Вилкова В.Г. по документу, удостоверяющему личность (паспорт 24 05 № 252948, выдан 03.02.2006 года),
установил:
Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Вилкова Валерия Георгиевича задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 16 730,39 рублей.
В обоснование заявленных требований УПФР указало, что предприниматель Вилков В.Г. не производил уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа с 2002 по 2008 года в общей сумме 11776 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 9 808 руб., на накопительную – 1 968 руб.). Данные обстоятельства послужили основанием для начисления на указанную задолженность пени за период с 01.01.2004 года по 11.11.2009 года в сумме 4 954,39 руб. Требование УПФР № 37800 от 11.11.2009 года о добровольной уплате сумм задолженности по страховым взносам и пени предпринимателем не исполнено.
Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование данного ходатайства заявитель указал, что сведения о наличии у Вилкова В.Г. статуса предпринимателя поступили в УПФР от Инспекции ФНС по г. Иваново в виде Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной по состоянию на 08.09.2009 года.
УПФР, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Предприниматель Вилков В.Г. считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что требования УПФР заявлены с нарушением срока взыскания задолженности.
ИФНС России г. Иваново, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве изложило позицию в поддержку требований заявителя.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Пенсионного фонда РФ и налогового органа.
Заслушав предпринимателя, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил следующее.
Вилков Валерий Георгиевич (1960 г.р.) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.1997 года. С заявлением о постановке на учет в качестве страхователя Вилков В.Г. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не обращался, страховые взносы в виде фиксированного платежа не уплачивал.
На основании поступившей из Инспекции ФНС по г. Иваново выписки из ЕГРИП, сформированной по состоянию на 08.09.2009 года, Управлением ПФ РФ 11.11.2009 года предприниматель Вилков В.Г. поставлен на учет в качестве страхователя.
Требованием № 37800 от 11.11.2009 года предпринимателю предложено добровольно уплатить недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени за 2002-2008 года в общей сумме 16 730,39 рублей, в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 9 808 руб.: за 2002 год – 1200 руб., за 2003 год - 1200руб., за 2004год - 1200руб., за 2005 год - 1200руб., за 2006 год - 1200руб., за 2007 год – 1232руб., за 2008год - 2576руб.; страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии 1 868 руб.: за 2002 год – 600 руб., за 2003 год - 600руб., за 2004 год - 600 руб., за 2005 год – 168 руб.; пени за период с 01.01.2004 г. по 11.11.2009 г. – 4 954,39 руб. Требование в добровольном порядке предпринимателем не исполнено.
29 декабря 2009 года Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Вилкова В.Г. задолженности по страховым взносам и пени в сумме 16 730,39 рублей.
Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.
Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления в суд) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Закон N 167-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней в период с 2002 по 2005 года, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Информационного письма от 11.08.2004 N 79, согласно которой, при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.
Действовавшая до 01.01.2007 года редакция статьи 48 НК РФ, применявшаяся при определении срока подачи органами Пенсионного Фонда Российской Федерации искового заявления о взыскании задолженности со страхователя, устанавливала шестимесячный срок для подачи иска, который исчислялся с момента истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Указанный срок являлся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога.
В силу статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" и согласно п. 1 ст. 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007 года.
Положения указанного закон ухудшают положение налогоплательщика, и в силу статьи 5 НК РФ обратной силы не имеет.
Исходя из прямого указания пункта 5 статьи 7 Закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ к правоотношениям, возникшим до 31.12.2006 года, применяются положения Налогового кодекса РФ в ранее действующей редакции.
Так как течение сроков, предусмотренных для принудительного взыскания задолженности по фиксированным платежам за 2002-2005 г.г., началось до 01.01.2007, применению подлежат положения НК РФ, действовавшие до указанной даты, исходя из которых шестимесячный срок подачи соответствующего искового заявления в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.
Учитывая изложенное, основания для рассмотрения и удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока применительно к задолженности по фиксированным платежам за 2002-2005 годы и начисленным на нее пени в общей сумме 10 635,77 руб. (страховые взносы в виде фиксированного платежа – 6 768 руб., пени – 3 867,77 руб.) у суда отсутствуют.
Пропуск срока для принудительного взыскания задолженности, в отношении указанного периода, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований в сумме 10 635,77 руб.
В части взыскания недоимки по страховым взносам за 2006-2008 года и пени в общей сумме 6 094,62 рубля ходатайство УПФР о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2006 Закон N 167-ФЗ действует в редакции Федерального закона о 04.11.2005 г. N 137-ФЗ, в частности, изменен порядок взыскания обязательных платежей, пени и санкций.
На основании пункта 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящей Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Так как сумма недоимки по страховым взносам и пени, добровольно не уплаченных предпринимателем по требованию № 37800 от 11.11.2009 года, составила более пяти тысяч рублей, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании указанных сумм.
Судом учитывается, что информация о наличии у Вилкова В.Г. статуса предпринимателя поступила в УПФР от Инспекции ФНС по г. Иваново в форме Выписки из ЕГРИП сформированной по состоянию на 08.09.2009 года. Ранее налоговым органом сведения в отношении предпринимателя Вилкова В.Г. в органы Пенсионного фонда РФ не направлялись.
Таким образом, суд признает причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2006-2008 годы и пени на неё уважительными. Так как добровольно недоимка предпринимателем не уплачена, страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2006-2008 годы в сумме 5008 руб. – на страховую часть трудовой пенсии подлежат взысканию с предпринимателя.
В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Ими признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Сумма пени на задолженность по страховым взносам, несвоевременно уплаченным за 2006 г., 2007 г., 2008 г., исчисленная с учетом действующей ставки рефинансирования за период с 01.01.2007 г. по 11.11.2009 г. на страховую часть трудовой пенсии составляет 1 085,62 руб. Сумма пени исчислена в соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ.
Государственная пошлина в сумме 500 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 НК РФ, подлежит отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования заявителя удовлетворить частично в сумме 6093,62 рублей.
2. Взыскать с предпринимателя Вилкова Валерия Георгиевича (08.05.1960 года рождения, место рождения – Каскеленский район Алма-Атинской области, место жительства – 153048, г. Иваново, 30 мкр., д. 9, кв. 56, ОГРН 304370231500217):
- в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе 6 093,62 рубля - страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии за 2006-2008 года в сумме 5 008 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам 2006-2008 года за период с 01.01.2007 года по 11.11.2009 года – 1085,62 руб. на страховую часть трудовой пенсии.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу
- в доход федерального бюджета через ИФНС России по г. Иваново государственную пошлину в сумме 500 рублей.
Исполнительный лист выдать в случае неуплаты ответчиком суммы государственной пошлины в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Калиничева М.С.
