Решение от 24 марта 2010 года №А17-1049/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                             Дело № А17-1049/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2010 года.
 
 
    Судья арбитражного суда Ивановской области Кочешкова М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Скокан К.А.
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя  Айдинян Тамары Гургеновны
 
    к Инспекции ФНС РФ по г. Иваново
 
    о признании незаконным Постановления № 7 от 09.02.2010 г. о назначении административного наказания,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: предпринимателя Айдинян Т.Г., по паспорту,
 
    от ИФНС по г. Иваново: Гурьянова С.В. – спец. 1 разр., представителя по доверенности от 01.06.2009 г.,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Айдинян Тамара Гургеновна обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  о признании незаконным Постановления № 7 от 09.02.2010 г. о назначении административного наказания.
 
    Указанным Постановлением предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В своем заявлении предприниматель указала, что считает необоснованным наложение максимально возможного размера наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, так как административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении не учел обстоятельства, смягчающего административную ответственность, – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, то, что предприниматель является добросовестным налогоплательщиком, в период, когда необходимо было представить сведения, предприниматель находилась в состоянии болезни, ей был рекомендован постельный режим, незначительная по времени просрочка в предоставлении документов (3 рабочих дня).
 
    В судебном заседании предприниматель уточнила заявленные требования, просила отменить оспариваемое Постановление ИФНС в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что оно является малозначительным и не повлекло никакого ущерба для государственного органа.
 
    Представитель ИФНС РФ по г. Иваново пояснил, что факт несвоевременного представления в ИФНС РФ по г. Иваново сведений об изменении места регистрации по месту жительства доказан. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предпринимателя были инспекции известны. В то же время, санкция части 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает два самостоятельных вида наказания (предупреждение и административный штраф), выбираемых административным органом с учетом конкретных обстоятельств дела.
 
    Заслушав пояснения заявителя и представителя ИФНС РФ, рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд считает требования предпринимателя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом не поддерживается довод заявителя в части отмены оспариваемого Постановления ИФНС на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что оно является малозначительным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Доводы предпринимателя об освобождении ее от административной ответственности по признакам малозначительности не принимаются судом, поскольку в данном случае административные правонарушения, ответственность за которые установлена статьей 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют формальный состав, то есть не предполагают наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В связи с этим, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которые установлена части 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Согласно положениям пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    В то же время ИФНС при вынесении оспариваемого постановления и назначении административного наказания не учтены имеющиеся в деле об административном правонарушении смягчающие ответственность обстоятельства. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в числе прочих сведений об индивидуальном предпринимателе содержатся данные о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).
 
    В пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.
 
    Ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, установлена в части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ИП Айдинян Т.Г. сведения об изменении места регистрации по месту жительства представила в регистрирующий орган 02.02.2010 г. Смена места жительства предпринимателя Айдинян Т.Г.. произошла 22.01.2010 г. Следовательно, ею был нарушен трёхдневный срок для представления соответствующих сведений, установленный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ. Документов, подтверждающих направление данных об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе в налоговый орган по почте заявителем суду не представлено. Кроме того, сам факт несвоевременного представления сведений не отрицается предпринимателем.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя Айдинян Т.Г.имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Суд считает, что при назначении предпринимателю Айдинян Т.Г. административного наказания Инспекцией ФНС РФ по г. Иваново не были учтены следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, то, что предприниматель является добросовестным налогоплательщиком, в период, когда необходимо было представить сведения, предприниматель находилась в состоянии болезни и ей был рекомендован постельный режим, незначительная по времени просрочка в предоставлении документов (3 рабочих дня). В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что при вынесении оспариваемого постановления Инспекцией ФНС РФ по г. Иваново были учтены обстоятельства, предусмотренные статьёй 4.2 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, в действиях предпринимателя судом не установлено.
 
    В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает возможность наложения взыскания за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде предупреждения, либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    На основании изложенного, с учетом смягчающих вину предпринимателя обстоятельств, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, а Постановление Инспекции ФНС РФ по г. Иваново № 7 от 09.02.2010 г. о назначении административного наказания изменению в части назначения наказания.
 
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.      Требования заявителя удовлетворить частично.
 
    2.      Постановление ИФНС России по г. Иваново № 7 от 09.02.2010 г. изменить в части наложения взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    3.      Наложить на  предпринимателя Айдинян Тамару Гургеновну административное наказание в виде предупреждения, за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ. 
 
    4.      Возвратить предпринимателю Айдинян Тамаре Гургеновне, прожива ющ ей по адресу: г. Иваново, ул. Войкова, д. 5а, кв. 30, из бюджета излишне уплаченную по квитанции от 09.03.2010г. госпошлина в сумме 200 руб.
 
    5.      Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
 
 
              
               
Судья                                                                 М.В. Кочешкова