Решение от 07 апреля 2009 года №А17-1047/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-1047/2009
 
    30 марта 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    06 апреля 2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Земиной Натальи Ивановны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенности от 18.06.2008 г., удостоверение № 00560 от 09.07.2008),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Земиной Н.И. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001504 от 02.03.2009 г.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. В порядке ст. 123 АПК РФ, предприниматель Земина Н.И. признана судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания от ИП Земиной Н.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя Земиной Н.И.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Земина Н.И. зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 403370409900042 от 06.03.2007 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411032 сроком действия с 02.06.2007 г. по 02.06.2012 г.
 
    02.03.2009 г. на основании приказа УГАДН от 02.03.2009 г. № ВН-ТК/106, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Земиной Н.И. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -              предпринимателем Земиной Н.И. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве при перевозке пассажиров лицензионной карточки  и путевого листа, а именно: 09.02.2009 г. у водителя Прохорова С.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Тейково-Иваново» на автобусе ГАЗ 322132  гос. № М 957 ТВ 37 отсутствовали лицензионная карточка, 10.02.2009 г. у водителя Батракова С.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Тейково-Иваново» на автобусе ГАЗ 322132 гос. № М 589 ОР 37 отсутствовала  лицензионная карточка и путевой лист, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением            Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок              более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании).
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Земиной Н.И. составлен протокол № 001504 от 02.03.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Земину Н.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с учетом отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункта 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
 
    Так, пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных                 Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.
 
    Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 9 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №  152, путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
 
    Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что 09.02.2009 г. у водителя Прохорова С.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Тейково-Иваново» на автобусе ГАЗ 322132  гос. № М 957 ТВ 37 отсутствовали лицензионная карточка, 10.02.2009 г. у водителя Батракова С.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Тейково-Иваново» на автобусе ГАЗ 322132 гос. № М 589 ОР 37 отсутствовала лицензионная карточка и путевой лист.
 
    Выявленные факты подтверждаются рапортами № 33013/5 от 09.02.2009 г., 3 33016/2 от 10.02.2009 г., актом проверки № 50 от 02.03.2009 г., объяснениями предпринимателя Земиной Н.И. от 02.03.2009 г., выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек по состоянию на 02.03.2009 г.
 
    Таким образом, предпринимателем Земиной Н.И. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001504 от 02.03.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    Решениями Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2008 г. по делу № А17-6184/2008, от 17.02.2009 г. по делу № А17-417/2009, предприниматель Земина Н.И. была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным применить административный штраф в максимальном размере в пределах санкции, установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Земину Наталью Ивановну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Земиной Натальи Ивановны (дата рождения – 05.12.1954 г.р., место рождения – Ивановская область, п. Лух, юридический адрес – 155040, Ивановская область, г. Тейково, ул. 2-я Красноармейская, д. 51, запись в ЕГРИП 304370409900042) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1047/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.