Решение от 16 марта 2010 года №А17-10388/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Иваново                                                                                     Дело № А17-10388/2009
 
 
    16 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен  16 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Новикова Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТНВ Ресурс»
 
    о признании недействительным решения от 15 октября 2009г. № 7, вынесенное Государственным учреждением – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя и об обязании принять к зачету пособие по беременности и родам в размере 116 220 руб. 68 коп. и выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя в указанной сумме,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя – Виноградова А.Е. (доверенность от 10.11.2009г.),
 
    от заинтересованного лица – Бекетовой С.А. (доверенность от 11.01.2010г.),
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТНВ Ресурс» (далее – ООО) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненными в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения от 15 октября 2009г. № 7, вынесенное Государственным учреждением – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, а также взыскать с заинтересованного лица расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., судебные расходы в сумме 11 500 руб. на оплату услуг представителя.
 
    Протокольным определением от 17.02.2010г. рассмотрение дела откладывалось.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Суть заявленных требований состоит в том, что Решение ФСС № 7 от 15.10.2009г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 68 коп. является незаконным, ограничивало право на получение ООО денежных средств на выплату пособия по беременности и родам. У ООО отсутствовал умысел, направленный на злоупотребление правом, никаких ограничений на принятие к зачету указанной суммы пособия по беременности и родам, со ссылкой на недопустимость совмещения должности директора со статусом учредителя, действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Представитель ФСС в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве.
 
    Суть позиции состоит в том, что действующим законодательством форма «Решение об отказе в выделении денежных средств» не установлена, так же как и сроки его вынесения, данное решение подписано неуполномоченным лицом и не нарушало прав заявителя, так как является внутренним документом ФСС и не отвечает признакам ненормативного правового акта, влекущего какие-либо последствия для страхователя. Возмещение расходов страхователю было осуществлено в феврале 2010г. по результатам повторной проверки, в связи с этим отсутствуют основания для оспаривания вынесенного акта и возложения на региональное отделение ФСС расходов заявителя по государственной пошлине и судебных расходов ООО, связанных с обращением заявителя в суд, которые заявлены в завышенном размере.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    В результате камеральной проверки ООО, как страхователя, по поводу выделения денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (акт проверки от 15.10.2009г. № 21102) установлен факт незаконного назначения на должность директора единственного учредителя ООО, в связи с чем, в результате проверки не принято к зачету пособие по беременности и родам 116 220 руб.  28 коп.
 
    На основании данного акта ФСС приняло Решение № 7 от 15.10.2009г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп. Данное решение вынесено в отношении ООО, содержит в своих реквизитах указание на лицо принявшее это решение – руководитель ФСС Сальникова Т.А., подписано данное решение лицом по доверенности, которое согласно пояснениям представителей ФСС не было уполномочено на это, а также скреплено печатью ФСС.
 
    ООО были предоставлены возражения на акт проверки № 21102 от 27.10.2009г.
 
    Согласно протоколу № 14 от 10.11.2009г. по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений ООО, установлено, что факты, изложенные в проверке, соответствуют действительности и акт проверки № 21102 от 27.10.2009г. оставлен в силе.
 
    ООО обжаловало в Арбитражный суд Ивановской области в настоящем деле решение ФСС № 7 от 15.10.2009г. об отказе в выделении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию.
 
    В результате камеральной проверки ООО, как страхователя, по поводу выделения денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (акт проверки от 08.02.2010г. № 3938) по пособию по беременности и родам в сумме 116 220 руб. 28 коп. нарушений не установлено.
 
    На основании данного акта ФСС приняло Решение № 1457 от 09.02.2010г. о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп.
 
    ФСС платежным поручением № 103 от 10.02.2010г. денежные средства в сумме 116 220 руб. 28 коп. перечислил ООО.
 
    ООО и гражданин Виноградов А.Е. заключили договор на оказание юридических услуг от 20.12.2009г. по вопросу судебного оспаривания в Арбитражном суде Ивановской области решения ФСС № 7 от 15.10.2009г.
 
    Дополнительным соглашением от 06.02.2010г. к договору от 20.12.2009г. стороны определили объем услуг по договору: изучение документов, подготовка к ведению дела, составление искового заявления, представительство интересов ООО в суде.
 
    Согласно калькуляции стоимости юридических услуг от 06.02.2010г. оказанные услуги оценены в следующем размере: изучение документов, подготовка к ведению дела – 3 000 руб., составление искового заявления – 5 000 руб., представительство интересов ООО в суде - 3 500 руб.
 
    Расходным кассовым ордером № 1 от 11.01.2010г. ООО выдало, а Виноградов А.Е.получил 11 500 руб. по договору от 20.12.2009г.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об обоснованности заявленных требований и о необходимости удовлетворить заявление.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2001 N 5, при применении статей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика. Кроме того, поскольку в НК РФ не установлено иное, налогоплательщик вправе обжаловать в суд требование об уплате налога, пеней и требование об уплате налоговой санкции независимо от того, было ли им оспорено решение налогового органа, на основании которого вынесено соответствующее требование.
 
    Следовательно, ненормативным актом административного органа, который может быть обжалован в арбитражном суде, является адресованный конкретному лицу или группе лиц документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, подписанный руководителем или заместителем руководителя административного органа.
 
    ФСС приняло Решение № 7 от 15.10.2009г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп. Данное решение вынесено в отношении ООО, содержит в своих реквизитах указание на лицо принявшее это решение – руководитель ФСС Сальникова Т.А., это решение подписано, а также скреплено печатью ФСС.
 
    В период до вынесения решения № 1457 от 09.02.2010г. ФСС не принимало решений о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп.
 
    Таким образом, данный акт отвечает требованиям, предъявляемым к  ненормативному акту административного органа, который может быть обжалован в арбитражном суде.
 
    При этом суд признает необоснованными доводы ФСС о том, что оспариваемое решение является внутренним документом регионального отделения ФСС РФ и не отвечает признакам ненормативного правового акта, влекущего какие-либо последствия для страхователя.
 
    Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110 утверждены Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – МУ № 101).
 
    Пункт 12 МУ № 101 устанавливает, что по результатам камеральной проверки в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений порядка уплаты страховых взносов, расходования средств обязательного социального страхования или (и) обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лицом, проводившим камеральную проверку, составляется акт камеральной проверки (приложения N 4, 5) по установленной форме в течение десяти рабочих дней после окончания камеральной проверки.
 
    Страхователь, в отношении которого проводилась камеральная проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в отделение (филиал отделения) Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    Страхователь, в отношении которого проводилась камеральная проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Материалы камеральной проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя, физического лица (их представителей). О времени и месте рассмотрения материалов проверки отделение (филиал отделения) Фонда извещает страхователя заблаговременно (приложение N 6).
 
    В силу пункта 13 МУ № 101 по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя руководитель отделения (филиала отделения) Фонда выносит одно из нижеперечисленных решений:
 
    - решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (приложение N 8);
 
    - решение об отказе в привлечении к ответственности (приложение N 9).
 
    Соответствующие решения принимаются в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения материалов проверки.
 
    Согласно пункту 17 МУ № 101 на основании решения о привлечении к ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, вынесенного руководителем отделения (филиала отделения) Фонда по результатам проверки, отделение (филиал отделения) Фонда направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (приложение N 10).
 
    Таким образом, результатом проверки будет вынесение соответствующего решения руководителем ФСС.
 
    Методическими указаниями «О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятии мер по их результатам» (далее – МУ № 81), утвержденными постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.04.2008 N 81 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.05.2008) установлен порядок проведения Фондом социального страхования Российской Федерации проверок за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование и порядок оформления результатов данных проверок.
 
    Пунктом 1 МУ № 81 предусмотрено, что контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности.
 
    Пункт 12 МУ № 81 устанавливает, что по результатам проверки организации либо индивидуального предпринимателя - работодателя составляется акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию с индексом "с/с".
 
    В силу пункта 23 МУ № 81 страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение (филиал отделения) Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта.
 
    По истечении срока, указанного в пункте 23, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда выносит решение по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки (пункт 24 МУ № 81).
 
    Согласно пункта 26 МУ № 81 по результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, руководитель отделения (филиала отделения) Фонда принимает:
 
    решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования (приложение N 12);
 
    решение о непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования (приложение N 13);
 
    решение о направлении уведомления о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности страхователю - работодателю, уплачивающему добровольно в Фонд страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством (приложение N 14).
 
    Соответствующее решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения материалов проверки. По проверкам, в ходе которых не выявлены нарушения, решение руководителем отделения (филиала отделения) Фонда не принимается.
 
    Таким образом, результатом проверки будет вынесение соответствующего решения руководителем ФСС.
 
    Оспариваемое решение ФСС № 7 от 15.10.2009г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп. вынесено в отношении ООО, содержит в своих реквизитах указание на лицо принявшее это решение – руководитель ФСС Сальникова Т.А., подписано данное решение лицом по доверенности, которое согласно пояснениям представителей ФСС не было уполномочено на это, а также скреплено печатью ФСС.
 
    ФСС приняло Решение № 1457 от 09.02.2010г. о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп., тем самым подтвердит необоснованность содержания оспариваемого решения № 7 от 15.10.2009г.
 
    В связи с изложенным выше, решение ФСС № 7 от 15.10.2009г. не соответствует установленной форме, подписано не уполномоченным лицом, вынесено с нарушением процедуры, до рассмотрения возражений ООО, необоснованно по содержанию, в связи с чем противоречит действующему законодательству. 
 
    В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Порядок обязательного социального страхования и отказ в зачете расходов по государственному социальному страхованию регламентированы Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 вышеуказанного Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пункт 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).
 
    К видам страхового обеспечения относится согласно пункту 7 части 2 статьи 8 вышеуказанного Закона пособие по беременности и родам.
 
    Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам по временной нетрудоспособности по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Статьи 2, 3 данного Закона предусматривают, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, выплаты указанного пособия производятся также за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    При этом из статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» следует, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В статье 14 вышеназванного Закона указан порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, или, не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.
 
    После вынесения оспариваемого решения и до вынесения решения № 1457 от 09.02.2010г. ФСС не принимало решений о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 116 220 руб. 28 коп., чем нарушало право ООО на получение денежных средств  на цели выплаты пособия по беременности и родам.
 
    Согласно пояснениям представителей ФСС, на момент рассмотрения дела в суде данное решение никем не отменено.
 
    Актом камеральной проверки ООО от 15.10.2009г. № 21102 установлен факт незаконного назначения на должность директора единственного учредителя ООО, в связи с чем, в результате проверки не принято к зачету пособие по беременности и родам 116 220 руб. 28 коп.
 
    Согласно протоколу № 14 от 10.11.2009г. по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений ООО, установлено, что факты, изложенные в проверке, соответствуют действительности и акт проверки № 21102 от 27.10.2009г. оставлен в силе.
 
    Акт проверки подписан проверяющим, не являющимся руководителем, либо заместителем руководителя ФСС, протокол, подписанный заместителем руководителя ФСС, прямо не содержит властных распоряжении относительно сумм пособия по беременности и родам, а оставляет в силе акт проверки.
 
    При наличии одновременно трех документов ФСС: решения № 1457 от 09.02.2010г., акта камеральной проверки от 15.10.2009г. № 21102 и  протокола № 14 от 10.11.2009г. и отсутствии иных документов ФСС об отказе ООО в выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам, а также при отсутствии перечисления от ФСС денежных средств в адрес ООО на выплату пособия по беременности и родам до 10.02.2010г., Арбитражный суд Ивановской области приходит к выводу, что именно решением № 1457 от 09.02.2010г., вынесенным от имени руководителя ФСС, было нарушено в 2009г. право ООО на получение денежных средств  на цели выплаты пособия по беременности и родам.
 
    Исходя из данной оценки решения ФСС № 1457 от 09.02.2010г. исходил и заявитель, обращаясь в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением, аналогичной оценки придерживался и ФСС, что подтверждается его позицией, изложенными в письменных пояснениях ФСС от 01.02.2010г., согласно которых, в ходе проверки было принято решения об отказе в выделении средств, основания принятие такого решения изложены в акте проверки и протоколе.
 
    С учетом изложенного выше, решение ФСС № 1457 от 09.02.2010г. подлежит признанию незаконным, как противоречащее действующему законодательству и нарушающее права заявителя.
 
    Заявленные ООО требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя также подлежат удовлетворению судом.
 
    Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В соответствии со статьей 106 АПК РФ в состав судебных издержек входят издержки, связанные с рассмотрением дела, в том числе расходы  на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).
 
    В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле.
 
    Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
 
    Представленными ООО в материалы дела документами (договором на оказание юридических услуг от 20.12.2009г., дополнительным соглашением от 06.02.2010г. к договору от 20.12.2009г., калькуляцией стоимости юридических услуг, копией расходного кассового ордера № 1 от 11.01.2010г.) подтвержден факт понесенных Обществом расходов по оплате услуг представителя по делу в сумме 11 500 руб.
 
    В силу части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    Критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, является оценочным. Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, а также учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.
 
    Согласно п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2007г. N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" при выплате представителю вознаграждения, обязанность по уплате и размер которого были обусловлены исходом судебного разбирательства, требование о возмещении судебных расходов подлежит удовлетворению с учетом оценки их разумных пределов.
 
    В указанном пункте Информационного письма также отмечается, что независимо от способа определения размера вознаграждения (почасовая оплата, заранее определенная твердая сумма гонорара, абонентская плата, процент от цены иска) и условий его выплаты (например, только в случае положительного решения в пользу доверителя) суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы.
 
    В каждом конкретном случае суд вправе определить пределы вышеуказанных расходов с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в арбитражном процессе.
 
    В соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 г. N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.
 
    Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).
 
    Рекомендациями «О порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвокатов», утвержденными Советом Адвокатской палаты Ивановской области 24.07.2009г., предусмотрено, оплата вознаграждения за представительство интересов в арбитражных судах составляет, в том числе: за изучение документов и подготовку к ведению дела – от 10 000 рублей (п. 5.1), за составление искового заявления – от 7 500 рублей (п. 5.2.), за представительство интересов Доверителя в судебном заседании – от 5 000 рублей за каждое судебное заседание (п. 5.4 и 5.6.).
 
    В ходе судебного производства по делу № А17-10388/2009 состоялось 4 судебных заседания с участием представителя заявителя – 02.02.2010г., 08.02.2010г., 17.02.2010г., 01.03.2010г.
 
    Исходя из указанных Рекомендаций и утвержденной сторонами калькуляцией к договору об оказании юридических услуг, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФСС судебных расходов на оплату услуг представителя ООО по делу № А17-10388/2009 за изучение документов, подготовку к ведению дела, составление искового заявления и участие представителя в судебных заседаниях в сумме 11 500 рублей. Данную сумму расходов суд считает обоснованной, предъявленной в разумных пределах.
 
    Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004г. N 454-О, суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение расходов на оплату услуг представителя произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
 
    ФСС не представлено доказательств чрезмерности произведенных ИП расходов.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 2000 руб. и была уплачена заявителем при подаче иска в сумме 2000 руб. платёжным поручением № 2508 от 23.12.2009г., расходы на ее уплату являются судебными расходами и согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат отнесению на налоговый орган и взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.
 
    Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «ТНВ Ресурс» удовлетворить. Признать решение от 15 октября 2009г. № 7 об отказе средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, вынесенное Государственным учреждением – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, незаконным, противоречащим действующему законодательству.
 
    2. Судебные расходы в сумме 13 500 руб. отнести на Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    3. Взыскать с Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (место  нахождения – г. Иваново, ул. Суворова, д. 39) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТНВ Ресурс»  13 500 руб. судебных расходов по делу.
 
    4. Исполнительный лист на взыскание сумм выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                                  Ю.В. Новиков