Дата принятия: 25 января 2010г.
Номер документа: А17-10254/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17- 10254/2010
25 января 2010 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
о привлечении индивидуального предпринимателя Поповой Галины Константиновны
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
при участии в заседании:
от заявителя: Фомина Н.К., представителя по доверенности № 32046 от 23.09.2009 года,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Поповой Галины Константиновны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Поповой Г.К. факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001821 от 21.12.2009 года.
Предприниматель, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв, ходатайств, заявлений не представила. В порядке статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия ИП Поповой Г.К.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Попова Г.К., 19.06.1965 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.2003 г. Регистрационной палатой администрации г. Иваново, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного до 01.01.2004 г. серии 37 № 000468868 (ОГРН 304370228000142, ИНН 370265651272).
Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 412092, сроком действия с 22.04.2008 года по 22.04.2013 года, что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 18.12.2009 года.
Старшим специалистом отдела АТ и АДН УГАДН по Ивановской области 21.12.2009 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения предпринимателем Поповой Г.К. транспортного законодательства и условий лицензирования.
В ходе проверки выявлено, что ИП Попова Г.К.:
1. Не обеспечила 25.11.2009 года водителя Хоботова А.В. путевым листом, что является нарушением п. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта, утвержденного Федеральным законом РФ № 259-ФЗ от 08.11.2007 года;
2. Не обеспечила охрану т/с для исключения возможности самовольного использования автобуса водителем Хоботовым А.В., что является нарушением п. 4.6. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27;
3. Не организовала контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок, следствием чего явилась работа 25.11.2009 года по перевозке 7 пассажиров по маршруту № 35 г. Иваново водителя Хоботова А.В. без путевого листа, что является нарушением п. 2.2. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2.
По итогам проверки составлен акт № 238 от 21.12.2009 года.
По факту допущенного предпринимателем нарушения старшим специалистом отдела АТ и АДН УГАДН по Ивановской области составлен протокол № 001821 от 21.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Поповой Г.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В нарушение указанной нормы 25.11.2009 года предприниматель не обеспечила водителя Хоботова А.В. путевым листом.
Пунктом 4.6. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, установлено, что организации и водители - предприниматели обязаны: обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
В нарушение указанной нормы предприниматель не обеспечила охрану транспортного средства для исключения самовольного использования автобуса водителем Хоботовым А.В.
В силу п. 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
В нарушение указанной нормы предприниматель не организовала контроль за соблюдением водителем требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены актом проверки от 21.12.2009 года № 238, протоколом об административном правонарушении № 001821 от 21.12.2009 года и не отрицались предпринимателем Поповой Г.К. при составлении протокола об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 21.09.2009 года по делу № А17-6995/2009 ИП Попова Г.К. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкций, установленный для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Попову Галину Константиновну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Поповой Галины Константиновны (19.06.1965 года рождения, место рождения г. Иваново, место жительства - г. Иваново, 5-й Коноховский переулок, д. 20, ОГРН 304370228000142) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению суда дело № А-17-2548/2009.
4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
