Дата принятия: 28 января 2010г.
Номер документа: А17-10253/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17-10253/2009
28 января 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кротовой Я.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
индивидуальному предпринимателю Халилову Джафаргулу Агалар Оглы
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: Фомина Н.К., представителя по доверенности № 32046 от 23.09.2009 года;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Халилова Джафаргулу Агалар оглы к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001806 от 22.12.2009 года. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил приобщить к материалам дела решение Арбитражного суда от 28.12.2009 года о привлечении Халилова Д.А.о. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявитель просил суд при назначении наказания, учесть повторность совершения правонарушения в качестве отягчающего административную ответственность предпринимателя обстоятельства.
Предприниматель, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв суду не представил. Дело в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Халилов Джафаргулу Агалар оглызарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИН 304370214100226 от 25.06.1998 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411346.
22.12.2009 года государственным инспектором УГАДН по Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Халиловым Д.А.о. транспортного законодательства.
В ходе проверки выявлено нарушение Халиловым Д.А.о. условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:
- водитель Константинов Е.А. на автобусе ГАЗ-322132 гос. № МС 755/37 02.12.2009 года перевозил троих пассажиров по 35-му автобусному маршруту без путевого листа, что является нарушением п. 2.3.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.
По факту допущенного предпринимателем нарушения составлен протокол № 001806 от 22.12.2009 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Халилова Д.А.О. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом отягчающих вину предпринимателя обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещено осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Водитель Константинов Е.А. на автобусе ГАЗ-322132 гос. № МС 755/37 02.12.2009 года перевозил троих пассажиров по 35-му автобусному маршруту без путевого листа.
Факт нарушения предпринимателем указанных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № 001806 от 22.12.2009 года, журналом регистрации путевых листов, письмом ОГИБДД УВД по городу Иваново от 03.12.2009 года № 13/1-840исх, постановлением по делу об административном правонарушении 37 КК от 02.12.2009 года, другими материалами дела.
На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.12.2009 года ИП Халилов Д.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пп.2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкции, установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Халилова Джафаргула Агалар оглы к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Халилова Джафаргула Агалар Оглы (25.08.1965 года рождения, место рождения – с. Саркар, Самухского района Азербайджана, место жительства: г. Иваново, ул. 3 Чайковского, д. 6а, кв. 16, ОГРН 304370214100226) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
