Решение от 27 января 2010 года №А17-10252/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                             дело № А17-10252/2009
 
    27 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области 
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Котова Виктора Васильевича
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
 
    при участии в заседании:
 
    Комаровой Е.В., представителя заявителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
 
    Котова В.В., индивидуального предпринимателя по свидетельству о регистрации серии 37 № 000765626 от 12.07.2004 года;
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Котова Виктора Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные факты нарушения предпринимателем Котовым В.В. условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001704 от 21.12.2009 года.
 
    Предприниматель в судебном заседании пояснил, что допустил выявленные в ходе проверки нарушения, ввиду незнания действующего законодательства. К настоящему моменту все нарушения устранены.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Котов В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304372019400012 от 12.07.2004 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411391.
 
    В период с 09.12.2009 года по 21.12.2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Котова В.В. 
 
    В результате проверки были выявлены нарушения условий лицензирования и транспортного законодательства, а именно:
 
    1. Предпринимателем не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителя, чем нарушен п. 2.3.2. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2;
 
    2. В нарушение п. 3.4.1 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27 и пунктов 2.3.4. и 5.17 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 водителю Котову С.В. не организовано проведение инструктажей в части обеспечения безопасности дорожного движения – не проводятся инструктажи об особенностях обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации автобуса при серьезных изменениях погодных и дорожных условий, предрейсовые инструктажи водителя, обеспечивающего междугородные перевозки пассажиров, по проезду железнодорожных переездов;
 
    3. Предприниматель не обеспечил заполнение обязательных реквизитов в путевых листах, чем нарушен приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152;
 
    4. Паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков не разработаны и не утверждены, чем нарушен п. 5.2.1. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2;
 
    5. Не проведено ежегодное обучение водителя по 20-ти часовой программе, чем нарушен п. 3.4.2. приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27.
 
    Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 236 от 18.12.2009 года.
 
    По факту допущенных  предпринимателем нарушений старшим государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в отношении ИП Котова В.В. составлен протокол № 001704 от 21.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Котова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подпункта  «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Из пункта 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, следует, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.
 
    Предпринимателем Котовым В.В. не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей.
 
    В силу пункта 3.4.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий.
 
    В соответствии с п. 5.17 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 владелец автобуса обязан: проинструктировать водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, а при туристско - экскурсионных перевозках - также о правилах обслуживания туристов и экскурсантов, при перевозках детей - о правилах осуществления таких перевозок.
 
    Предпринимателем Котовым В.В. не проводятся инструктажи об особенностях обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации автобуса при серьезных изменениях погодных и дорожных условий, предрейсовые инструктажи водителя, обеспечивающего междугородные перевозки пассажиров, по проезду железнодорожных переездов.
 
    В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
 
    Подпунктами 3,4,5 пункта 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Приказа сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Предприниматель Котов В.В. в оформляемых им путевых листах не указывает имя и отчество.
 
    В силу подпункта 3 пункта 6 Приказа сведения о транспортном средстве включают: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
 
    В соответствии с п. 13 Приказа даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Пунктом 14 Приказа установлено, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Из пункта 16 Приказа следует, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В путевых листах ИП Котова В.В. отсутствует подпись техника, заверяющая показания одометра, имя и отчество медицинского работника. В путевом листе от 09.12.2009 года отсутствуют показания спидометра при заезде на стоянку.
 
    В соответствии с п. 5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    Паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков ИП Котовым В.В. не разработаны и не утверждены.
 
    Пунктом 3.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
 
    Предпринимателем Котовым В.В. не проведено ежегодное обучение водителя Котова С.В. по 20-ти часовой программе.
 
    Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства подтверждены актом проверки № 236 от 18.12.2009 года, договором № ПО7/П2 от 24.12.2007 года, путевыми листами № 339а от 01.12.2009 года, № 340 от 02.12.2009 года, № 342 от 04.12.2009 года, № 341 от 03.12.2009 года, № 343 от 05.12.2009 года, № 344 от 07.12.2009 года, № 346 от 09.12.2009 года, № 345 от 08.12.2009 года, паспортом автобусного маршрута № 506, протоколом об административном правонарушении № 001704 от 21.12.2009 года, иными документами.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения данного правонарушения впервые в силу ст. 4.2 КоАП РФ признан судом смягчающим административную ответственность предпринимателя обстоятельством. Таким образом, при наложении административного штрафа суд считает возможным применить минимальный размер санкции, установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного  автодорожного надзора по   Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Котова Виктора Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного штрафа в размере три тысячи рублей.
 
    3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Котова Виктора Васильевича  (13.04.1956 года рождения,   место  рождения  - г. Пучеж Ивановской области, юридический и фактический адрес: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Горького, д. 16, кв. 33, ОГРН 304372019400012) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4.Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). По правилам главы 36 АПК РФ может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                       Чеботарева И.А.