Решение от 18 февраля 2010 года №А17-10245/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А17-10245/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2010  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    заинтересованное лицо:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Егорычевой Л.Л. по доверенности от 14.01.2010 года № 27,
 
    арбитражного управляющего Рябова А.А. по документу, удостоверяющему личность (паспорт 24 02 № 767963), представителя арбитражного управляющего Воронько Ю.Н. по доверенности от 16.02.2010 года,
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее УФРС, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича.
 
    В обоснование заявленного требования административный орган указал, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника  МУП г. Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в нарушение  требований пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей  до вступления в силу Федерального  закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ), статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим  Рябовым А.А. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась несвоевременно и не в полном объеме, с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении №00353709 от 18.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь  арбитражного управляющего Рябова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Рябов А.А. в судебном заседании факт несвоевременной и неполной  уплаты  в период конкурсного производства страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не отрицал, пояснив, что   неоднозначность законодательства о банкротстве 2006 года и  формулировки, использованные   Высшим арбитражным судом    РФ в Постановлении Пленума  № 25 от 22.06.2006 года  позволяют сделать вывод, что  в процедуре банкротства (в частности, конкурсного производства) у конкурсного  управляющего  в части  удовлетворения текущих требований   возникает обязанность  по погашению  собственно текущих требований, в порядке, предусмотренном ст. 885 ГК РФ, и   одновременно по  осуществлению отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, как требований по обязательным платежам, не являющимся текущими. Кроме того, арбитражный управляющий пояснил, что  деятельность МУП г. Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети»  по передаче тепловой  энергии относится  к сферам деятельности  субъектов естественных монополий. Доля МУП «ОКиТС»  в объеме реализации  всей тепловой энергии  муниципального образования г. Кинешма составляет  70%.  Все расходы, произведенные   в период конкурсного производства,  относятся к непосредственной деятельности  предприятия  по теплоснабжению муниципального образования. Арбитражный управляющий указал, что он не имел законных оснований  игнорировать специфику  деятельности МУП «ОКиТС» и направлять  все    денежные средства на погашение  требований Пенсионного фонда РФ, так как данные действия могли  привести к негативным социальным последствиям.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве поддержало позицию УФРС, подтвердив факт наличия у должника текущей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.06.2006 года по делу № А17-1331/05-14-Б МУП г. Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Рябов А.А.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР) от 10.07.2009 года № 10-09/1784 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим МУП г. Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что в период конкурсного производства  МУП г. Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» были произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлялись  конкурсным управляющим Рябовым А.А. не своевременно и не в полном объеме.
 
    Административный орган также установил, что в ходе конкурсного производства, в течение 2009 года арбитражным управляющим производились платежи за газ, электроэнергию, воду, расчетно-кассовое обслуживание, хозяйственные расходы, а также осуществлялись иные расходы, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    По фактам допущенных Рябовым А.А. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00353709 от 08.12.2009 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00353709 от 18.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Рябова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копии расчетов авансовых платежам по страховым взносам, сведения о начисленных суммах страховых взносов, предоставленные УПФР) следует, что в ходе конкурсного производства должником производились   начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В частности общая сумма начислений должника  по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование    за 1-3 кварталы 2009 года  составила 5 646 273 руб.
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период – по состоянию на 16 декабря 2009 года осуществлялись конкурсным управляющим Рябовым А.А. не своевременно и не в полном объеме. Из представленных УПФР сведений и реестра поступления платежей, которые по существу не оспариваются арбитражным управляющим, следует, что в счет погашения задолженности по страховым взносам за указанный период конкурсный управляющий произвел уплату страховых взносов в общей сумме 3 281 322 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 2 935 228 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 346 094 руб.). 
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющегося в материалах дела отчета конкурсного управляющего от 14.10.2009 года следует, что в период с 01.01.2009 года 01.10.2009 года им производились платежи за газ, электроэнергию, воду, расчетно-кассовое обслуживание,  оплачивались юридические услуг,  служебный проезд, обучение и повышение квалификации, хозяйственные расходы, а также  производились иные  платежи, которые должны оплачиваться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней (шестой) очереди.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим  Рябовым А.А. не соблюдалась очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам, установленная пунктами 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Вина Рябова А.А. в ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела.   Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению обязанности, установленной статьей 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Рябова А.А. признаков противоправности и виновности.
 
    Ссылку  арбитражного управляющего об отнесении деятельности организации-должника к деятельности субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса   суд отклоняет,  так как  Закон № 127-ФЗ не устанавливает для субъектов   естественных монополий    исключений из   правил   очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам, установленных пунктами 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.       
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что ранее арбитражный управляющий Рябов А.А. привлекался к административной ответственности решениями Арбитражного суда Ивановской области по делам № А17-8952/2009 от 08.12.2009 года и № А17-9651/2009 от 28.12.2009 года от 28.12.2009 года, в связи с чем считает возможным определить размер административного штрафа в сумме 3 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области   удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    3. Взыскать с  арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича (дата рождения 30.04.1957 года, место рождения: дер. Подталицы, Ивановского района Ивановской области, место жительства: г. Иваново, ул. Велижская, д. 72, кв. 97; ОГРН 304370235701698) в доход бюджета административный штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-10245/2009 от 18.02.2010 года.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                              Калиничева М.С.