Решение от 25 мая 2010 года №А17-1013/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                           Дело № А17-1013/2010
 
 
    25 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2010 года. Полный текст  решения изготовлен  25 мая 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ОГУП «Дорожный специализированный цент» к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании  недействительной ничтожную сделку по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Дорожный специализированный цент» в казну Ивановской области недвижимого имущества: части нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68, оформленную посредством распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 16.11.2009г. № 1130 «Об отмене распоряжений Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300 и внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 22.03.2001г. № 44»,
 
    при участии:
 
    от ОГУП «Дорожный специализированный центр» - Аверьяновой Е.Ю. (доверенность от 18.12.2009г.),
 
    от Департамента управления имуществом Ивановской области – Зябловой  И.С. (доверенность от 24.12.2009г. № 112),
 
    от Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области – Антонова Н.И. (доверенность от 11.01.2010г. № 4),
 
    от ГУП «Центр-Профи» - Кротовой Т.В., директора,                                              
 
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 16.11.2009г. № 1130 «Об отмене распоряжений Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300 и внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 22.03.2001г. № 44» обратилось ОГУП «Дорожный специализированный центр» (далее - ОГУП «Дорспец-Центр»).
 
    В порядке части 1 статьи 49 ОГУП «Дорспец-Центр» изменило предмет заявленных требований. Предмет иска был сформулирован как признание  недействительной ничтожной сделки по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Дорспец-Центр» в казну Ивановской области недвижимого имущества: части нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и части нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68, оформленной посредством распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 16.11.2009г. № 1130 «Об отмене распоряжений Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300 и внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 22.03.2001г. № 44».      
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.
 
    Распоряжением  от 16.11.2009г. № 1130  Департамента управления отмены и изменены распоряжения Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300 от 22.03.2001г. № 44» согласно которым за ОГУП «Дорспец-Центр на праве хозяйственного ведения было закреплено недвижимое имущество: часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68.
 
    С учетом правой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2008 г. № 10984/08 согласно которой споры связанные с изъятием органами исполнительной власти муниципальных образований из хозяйственного ведения имущества, подлежат рассмотрению посредством подачи иска о признании недействительными  сделок по передаче имущества, оформленными в виде распоряжений об изъятии имущества, ОГУП «Дорспец-Центр» заявлены требования о признании недействительной ничтожную сделку по изъятию у него из хозяйственного ведения  недвижимого имущества.
 
    По мнению    ОГУП «Дорожный специализированный центр» сделка связанная с изъятием имущества закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения противоречит нормам статей 113, 166, 167, 295, 296, 299 Гражданского кодекса РФ.
 
    ОГУП «Дорспец-Центр» является лицом, заинтересованным в возврате ранее предоставленного ему имущества, следовательно, оно вправе обратиться в суд с исковым заявлением о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области возражал против удовлетворения заявленных требований.       
 
    По его  мнению,  у ОГУП «Дорспец-Центр» не возникло право хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество так как данное право не было зарегистрировано в установленном порядке. При данных обстоятельствах заявитель не может быть признан лицом, заинтересованным в предъявлении заявленного требования и его требования о признании недействительной ничтожной сделки по изъятию у него из хозяйственного ведения  недвижимого имущества удовлетворению не подлежат.
 
    Привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области подтверждает право ОГУП «Дорспец-Центр» на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    Привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица ГУП «Центр-Профи»   заявило, что рассматриваемый спор не затрагивает его права и законные интересы.
 
    В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение заявления откладывалось. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.     
 
 
    Исковое заявление ОГУП «Дорожный специализированный центр»   рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном  статьями 153-170  Арбитражного процессуального кодекса   РФ.
 
    Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ÎÃÓÏ «Дорспец-Центр» ñîçäàíî â ñîîòâåòñòâèè ñ распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ивановской области  во исполнение Пîñòàíîâëåíèя Главы Администрации Ивановской области № 616 от 11.11.1995 г. в форме областного государственного унитарного предприятия.
 
    Распоряжением Председателя Комитета по управлению государственным имуществом  № 44 от 22.03.2001 г. за ОГУП «Дорспец-Центр» на праве хозяйственного ведения было закреплено государственное имущество Ивановской области в том числе объекты недвижимости, расположенные по адресу :г.Иваново, у. 11-я Сосневская. Перечень закрепленного имущества указан в приложении № 1 к распоряжению.
 
    Распоряжениями № 135 от 01.06.2004 г и №  246 от 06.10.2004 г., был уточнен перечень объектов недвижимого имущества, закрепленный за предприятием на праве хозяйственного ведения, которые обозначены как     часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68.
 
    16.11.2009 г. начальником Департамента управления имуществом Ивановской области издается распоряжение . № 1130 «Об отмене распоряжений Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300 и внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 22.03.2001г. № 44».
 
    Из текста распоряжения следует, что ранее закрепленное за ОГУП «Дорспец-Центр»  на праве хозяйственного ведения имущество- часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68 считается  имуществом казны Ивановской области. Данное имущество предписано передать на хранение ОГУП «Цент-Профи». Анализ содержания распоряжения № 1130 позволяет сделать вывод о том, что у ОГУП «Дорспец-Центр» изымается имущество, ранее закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в  Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2008 г. № 10984/08 согласно которой  рассмотрение споров, связанных с изъятием органами исполнительной власти муниципальных образований из хозяйственного ведения имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями оформленное  в виде распоряжений об изъятии имущества  подлежат рассмотрению посредством подачи иска о признании недействительными  сделок по передаче имущества, оформленных в виде распоряжений об изъятии имущества,  ОГУП «Дорспец-Центр» обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением о признании недействительной ничтожной сделки, по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Дорспец-Центр» в казну Ивановской области недвижимого имущества: часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68, оформленную посредством распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 16.11.2009г. № 1130.
 
    Рассмотрев заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о необходимости  отказа в их удовлетворении,  исходя из следующих обстоятельств.    
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи  299 Гражданского кодекса РФ,  статьей   11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения на имущество,  в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В рассматриваемом случае объекты недвижимости  закреплены за ОГУП «Дорспец-Центр» на праве хозяйственного ведения на основании распоряжений Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 22.03.2001г. № 44, от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300.     
 
    Согласно   положениям  пункта 2 статьи 8, статей 131, 299 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 ñòàòüè  11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 14.11.2002 N 161-ÔÇ "Î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ"право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у унитарного предприятия с момента государственной регистрации соответствующего права.
 
    В силу статьи 305 Гражданского кодекса РФ  лицо не являющееся собственником имущества, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, имеет право на защиту его владения также против собственника. Вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества, определены пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ. В числе данных прав выступает право хозяйственного ведения.
 
    На  момент совершения сделки по изъятию имущества, оформленной распоряжением начальника Департамента управления имуществом Ивановской области от  16.11.2009 г.. № 1130, право хозяйственного ведения  в отношении недвижимого имущества (часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящая из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м. и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящая из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м., расположенных по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68) за ОГУП «Дорспец-Центр» зарегистрировано не  было, следовательно, изъятие указанного имущества не могло нарушить права данного предприятия.
 
    Факт отнесения вышеуказанных объектов недвижимости к имуществу Ивановской области подтверждается: организационно-правовой формой заявителя – областное унитарное предприятие; решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2007 г., вынесенным по делу № А17-1804/8-2006 г., установившим факт возникновения права собственности Ивановской области на объекты недвижимости до вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; выпиской из реестра имущества, находящегося в государственной собственности  Ивановской области. Право принятия решений относительно возможности распоряжения имуществом, являющимся собственностью Ивановской области, предоставлено  Департаменту управления имуществом Ивановской области Положением о департаменте, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области  от 16 марта 2006 г. N 40-п.
 
    В соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ОГУП «Дорспец-Центр».
 
    С учетом положений подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ взыскать с  ОГУП «Дорспец-Центр» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении искового заявления ОГУП «Дорожный специализированный цент» к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании  недействительной ничтожную сделку по изъятию из хозяйственного ведения ОГУП «Дорспец-Центр» в казну Ивановской области недвижимого имущества: часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 11 и 12, общей площадью 305,6 кв.м и часть нежилого здания – склада кирпичного с колерной (литеры А15, А16, А17), состоящей из помещений первого этажа № 13, 14, 15 и второго этажа № 1, 2, 3, общей площадью 113,4 кв.м по адресу: г.Иваново, ул.8-й Проезд, д.68, оформленную посредством распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 16.11.2009г. № 1130 «Об отмене распоряжений Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом от 01.06.2004г. № 135, от 06.10.2004г. № 246, от 02.12.2004г. № 300 и внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 22.03.2001г. № 44» отказать.
 
    2. Судебные издержки по делу отнести на ОГУП «Дорожный специализированный центр».
 
    Взыскать с ОГУП «Дорожный специализированный центр»  г. Иваново, ул. 11-я  Сосневская, д.89 в доход федерального бюджета через Инспекцию ФНС России по г. Иваново 2000 руб. государственной пошлины.
 
    3. Настоящее решение  может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                   В.Д.Герасимов