Решение от 12 апреля 2010 года №А17-10083/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-б
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                     12 апреля 2010 года 
 
    Дело № 17-10083/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе:
 
    судьи Опря Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жинкиной В.Ю.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области
 
    к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства администрации Кинешемского района
 
    о взыскании 1 314 820 руб. неосновательного обогащения,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Козловой Е.С. по доверенности № 847 от 22.10.2009, Хохлова Д.Б. по доверенности № 19 от 13.01.2010,
 
    от ответчика–  конкурсного управляющего Голубева А.В. (определение о продлении срока конкурсного производства от 13.01.2010 по делу № А17-7464/2008 10-Б), Емельяновой Т.И. по доверенности № 2 от 12.01.2010,
 
 
    установил
 
    Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – Администрация Наволокского городского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства администрации Кинешемского района (далее по тексту – МУП ЖКХ, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 314 820 руб., возникшего в результате излишнего перечисления ответчику денежных средств на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления.
 
    Заявленные в иске требования основаны на статьях 1102, 1103 Гражданского кодекса  Российской Федерации и мотивированы тем, что субсидия на возмещение разницы между тарифами на тепловую энергию в размере 1 314 820 руб. получена ответчиком необоснованно, поскольку с октября 2009 года  МУП ЖКХ  не осуществляет поставку тепловой энергии населению Наволокского городского поселения.
 
    Ответчик исковые требования не признал по следующим основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление: Администрация Наволокского городского поселения является ненадлежащим истцом по делу, поскольку денежные средства в размере   2 771 500 руб. являются целевой субсидией, выделенной МУП ЖКХ из средств межбюджетного трансферта Департаментом финансов Ивановской области. Данные денежные средства нельзя считать доходами бюджета Наволокского городского поселения и, следовательно, у Администрации Наволокского городского поселения, отсутствуют убытки, связанные с неполным использованием средств бюджета Ивановской области.  
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    До октября 2009 года МУП ЖКХ  оказывало населению Наволокского  городского поселения услуги по теплоснабжению.
 
    Во исполнение Закона Ивановской области № 188-ОЗ от 31.12.2008 «О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда», между муниципальным образованием «Наволокское городское поселение», в лице Администрации Наволокского городского поселения и МУП ЖКХ был заключен договор на получение субсидии № 05/09-С от 19.02.2009 со сроком действия с 01.01.2009 по 31.12.2009.
 
    По платежным поручениям № 4833 от 20.02.2009, № 10457 от 20.03.2009 и № 14904 от 08.04.2009 на возмещение выпадающих доходов от разницы в тарифах истец перечислил  МУП ЖКХ  2 771 500 руб.
 
    В связи с запросом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 14.09.2009 № 30-44, Администрация Наволокского городского поселения 21.09.2009 направила ответчику письмо, в котором просило представить перерасчет суммы субсидии за 9 месяцев 2009 года в зависимости от фактически сложившейся цены топлива. 
 
    Из расчета МУП ЖКХ  следует, что за 9 месяцев 2009 года потребность в субсидии на возмещение разницы между тарифами на тепловую энергию составила 1 456 680 руб.
 
    Приказом Департамента финансов Ивановской области от 30.10.2009 № 213 «О возврате в доход областного бюджета неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов в 2009 году» финансовым органам муниципальных районов было приказано вернуть неиспользованные межбюджетные трансферты, полученные в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в 2009 году, имеющих целевое назначение.
 
    Поскольку,  полученная МУП ЖКХ  субсидия на возмещение межтарифной разницы оказалась больше, чем фактический размер выпадающих доходов, истец обратился к ответчику с письмом от 25.09.2009 № 744, в котором просил возвратить излишне полученные денежные средства.
 
    В связи с неисполнением ответчиком данного требования, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Предметом иска Администрации Наволокского городского поселения является взыскание неосновательного обогащения, возникшего вследствие перечисления на расчетный счет ответчика субсидии на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления в большем размере, чем фактический размер выпадающих доходов от межтарифной разницы.
 
    Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что на возмещение межтарифной разницы им было получено от истца 2 771 500 руб., в то время как, фактически за время предоставления услуг по теплоснабжению (с января по сентябрь 2009 года) размер выпадающих доходов составил 1 456 680 руб.
 
    Из этого следует, что ответчиком излишне получено 1 314 820 руб. бюджетных средств.
 
    Согласно статье 7 Закона Ивановской области от 31.12.2008 №188-ОЗ «О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда» субвенции носят целевой характер и предназначаются для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда.
 
    В пункте 4.1. договора на предоставление субсидий № 05/09-с от 19.02.2009 стороны  установили, что суммы недополученных субсидий подлежат перечислению, суммы излишне перечисленных субсидий засчитываются в счет будущего периода.
 
    С  октября 2009 года МУП ЖКХ  перестало осуществлять поставку тепловой энергии населению на нужды отопления жилищного фонда, и,  следовательно, утратило право на зачет суммы излишне перечисленной ему субсидии в счет будущего периода.
 
    В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Довод ответчика о том, что Администрация Наволокского городского поселения является ненадлежащим истцом, поскольку денежные средства на возмещение выпадающих доходов от разницы в тарифах в размере 2 771 500 руб. были выделены из областного бюджета и предназначались для МУП ЖКХ, а Администрация Наволокского городского поселения выполнила только функции по непосредственному перечислению денежных средств на  счет предприятия ответчика, суд считает необоснованным в силу следующего.
 
    Согласно статье 1 Закона Ивановской области от 31.12.2008 №188-ОЗ «О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда» (далее по тексту- Закон от 31.12.2008 №188-ОЗ)  финансовое обеспечение возмещения недополученных доходов организаций, поставляющих тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда, вследствие государственного регулирования тарифов является расходным обязательством Ивановской области.
 
    Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что Ивановская область передает на период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года органам местного самоуправления  городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области полномочия по предоставлению субсидии организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда, вследствие государственного регулирования тарифов.    
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области предоставляются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в виде субвенций за счет средств областного бюджета, предусмотренных на цели, указанные в статье 2 настоящего Закона. (статья 3 Закона от 31.12.2008 №188-ОЗ).
 
    Постановлением Главы Администрации Наволокского городского поселения от 19.02.2009 №57 утвержден Порядок расходования и учета средств целевой субвенции, выделяемой из областного бюджета на осуществление переданных полномочий для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда.
 
    Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что Администрация осуществляет возмещение выпадающих доходов организациям, поставляющим тепловую энергию населению на основании заключенного договора путем, перечисления субсидии с лицевого счета Администрации на счета энергоснабжающих организаций.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что излишне полученные от истца в виде субсидии денежные средства были израсходованы на обеспечение работы передвижной котельной, с использованием которой осуществлялась поставка тепловой энергии.
 
    Пунктом 4.2. заключенного между сторонами договора на предоставление субсидий  предусмотрено, что при установлении фактов нецелевого использования субсидии соответствующие средства взыскиваются в бюджет поселения в соответствии с действующим законодательством.
 
    Поскольку ответчику была выделена субсидия на возмещение разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда, использование данных средств на обеспечение работы передвижной котельной свидетельствует об их нецелевом использовании, в связи с чем должны быть взысканы в бюджет поселения.
 
    В связи с обоснованностью иска, расходы по государственной пошлине по правилам  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    В судебном заседании ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, мотивируя его тяжелым материальным положением предприятия, наличия задолженности по заработной плате и отсутствии денежных средств на расчетном счете организации. 
 
    Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерацииарбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Государственная пошлина за рассмотрение данного дела составляет 18 074 руб.             10 коп.
 
    Принимая во внимание, что ответчик относится к предприятиям жилищно-коммунального комплекса,  в отношении предприятия открыто конкурсное производство, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до  2 000 руб.
 
    Согласно пункту 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации Кинешемского района впользу Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области 1 314 820 руб. неосновательного обогащения.
 
    2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации Кинешемского района в доход федерального бюджета 2 000 руб.   государственной пошлины по делу.
 
    3. Возвратить Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области из федерального бюджета 18 074 руб. 10 коп государственной пошлины по делу, уплаченной по платежному поручению № 68138 от 18.12.2009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в арбитражный суд апелляционной  инстанции.
 
 
Судья                                                                                       Опря Е.А.