Решение от 25 января 2010 года №А17-10028/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                 дело № А17- 10028/2009
 
    25 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности по части  3 статьи  14.1 КоАП РФ,
 
    к индивидуальному предпринимателю Рожкову Станиславу Николаевичу
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности от 19.06.2009 года;
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  индивидуального  предпринимателя Рожкова Станислава Николаевича.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой проверки соблюдения транспортного законодательства  ИП  Рожковым С.Н. факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001784 от 17.12.2009 года.
 
    Предприниматель Рожков С.Н., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При составлении протокола об административном правонарушении с вмененным правонарушением согласился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со статье  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению.
 
    Рожков Станислав Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 307370320800010  от 27.07.2007 года.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411764 срок действия с 15.02.2008 года по 15.02.2013 года.
 
    В период с 14.12.2009 года по 17.12.2009 года на основании приказа УГАДН от 04.12.2009 г. № ВН-ТК/428, государственным инспектором Управления  была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Рожковым С.Н. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения  условий лицензирования:
 
    1. В нарушения части 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, пунктов 3, 4 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 года «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» Рожковым С.Н. не составляются графики работы для водителей, устанавливающие время начала, окончания, продолжительности смены, время перерывов на обед и отдых, время межсменного отдыха.
 
    2. В нарушение части 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, п. 2.3.5. Приказа Минтранса  РФ № 2 от 08.01.1997 года «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», п. 3.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» водители Тихомиров А.С., Королев Е.М. допущены к работе на маршрутках без подготовки по безопасности дорожного движения (20-ти часовая программа).
 
    3. В нарушение п.1 приложения4 Правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009 заказ-наряды используемые ИП Рожковым С.Н. при перевозке пассажиров не содержат паспортных данных, номера телефона фрахтователя, время подачи транспортного средства, должность лица, уполномоченного на проведение расчетов, время убытия автобуса после выполнения поездки.
 
    По итогам проверки составлен акт № 92 от 17.12.2009 года.
 
    По факту допущенного  нарушения госинспектором УГАДН по Ивановской области в отношении ИП Рожкова С.Н. составлен протокол № 001784 от 17.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь  статьей  23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Рожкова С.Н. к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подпункта  «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Пунктом 3 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
 
    В силу пункта 4 указанного Положения графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Из пункта 2.3.5. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, следует, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.
 
    Пунктом 3.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, установлено, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
 
    В нарушение вышеприведенных норм Рожковым С.Н. не составляются графики работы для водителей, устанавливающие время начала, окончания, продолжительности смены, время перерывов на обед и отдых, время межсменного отдыха. Кроме того, водители Тихомиров А.С., Королев Е.М. допущены предпринимателем к работе на маршрутках без подготовки по безопасности дорожного движения, в 2009году повышение профессионального мастерства водителей не проводилось.
 
    В соответствии с  Приложением N 4 к к Правилам перевозок  пассажиров и  багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. №112  обязательными реквизитами заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа являются, в том числе, б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; (б),  дата и время подачи транспортного средства в этот пункт (е),  должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством (и);  часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки (л); должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда (н).
 
    Заказ-наряды  ИП Рожкова С.Н. не содержат указанных данных.
 
    Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства подтверждены  путевыми листами, заказ-нарядами, протоколом об административном правонарушении № 001784 от 17.12.2009 года, актом проверки № 92 от 17.12.2009 года, копией журнала техминимума по ПДД и  БД, объяснениями Рожкова С.Н., иными материалами дела.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 10.04.2009 года ИП Рожков С.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкций, установленный для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление   Управления   государственного   автодорожного   надзора  по   Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Рожкова Станислава Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Рожкова Станислава Николаевича  (03.02.1969 года рождения,   место  рождения  - г. Кинешма Ивановской области, юридический и фактический адрес: Ивановская область, Кинешемский район, пос. Первомайский, ул. Садовая, д. 24а, кВ. 67, ОГРН 307370320800010) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд.  Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). По правилам главы 36 АПК РФ может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                                          Чеботарева И.А.