Решение от 22 июля 2014 года №А16-886/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                               Дело № А16-886/2014
 
 
    22 июля 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Осадчук О.Ю.,
 
    при ведении   протокола  судебного  заседания  секретарем судебного заседания Барановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению прокуратуры города Биробиджана (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900512166, ИНН 7900001585)
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка»                     (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1137901000600,                   ИНН 7901541706)
 
    к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей: от прокуратуры – Шереметьевой Н.А. (доверенность от 21.07.2014 № 07-05-2014), от лица, привлекаемого к административной ответственности – директора Бертрам А.А. (на основании прав по должности),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокуратура г. Биробиджана (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка» (далее – общество, ООО «Золотая рыбка») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что обществом осуществлялась розничная торговля лекарственными средствами для животных без специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении. 
 
    Представитель общества в судебном заседании вину признал. Пояснил, чтолицензия на данный вид деятельности у общества отсутствует, поскольку не имеется возможности трудоустроить в организацию ветеринарного врача с сертификатом специалиста, ввиду отсутствия таковых в г. Биробиджане. Указал, что лекарственные препараты сняты с продажи.
 
    Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело - подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь частью 5 статьи 136, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учётом мнения лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    ООО «Золотая рыбка» зарегистрировано 28.02.2013 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области за основным государственным регистрационным номером 1137901000600.
 
    Прокуратурой г. Биробиджана совместно со старшим госинспектором отдела по Еврейской автономной области Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 18.06.2014 проведена проверка исполнения ООО «Золотая рыбка» законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионных требований.
 
    Проверкой установлено, что в торговой точке, расположенной по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, 59, обществом осуществляется розничная торговля лекарственными средствами для животных:
 
    -       «Дирофен-паста 20», производитель: ООО НПО «Али-Сан», Балашихинский район, Московской области, серия 30451013, годна до 10.2015, регистрационный номер 77-3-7.12-0659 № ПВР-3-4.6/01693 от 17.04.2012;
 
    -       «Азинокс плюс», производитель: НВЦ «Агроветзащита», г. Сергиев Пасад, Московская область, серия 090813, годна до 08.2016, регистрационный номер 77-3-7-0-0141 № ПВР-2-4.3/01340 от 30.12.2010;
 
    -       «Празицид суспензия 20 для кошек», производитель: ООО НПО «Али-Сан» Балашихинский район, Московской области, серия 290214, годна до 02.2016, регистрационный номер 77-3-9.8-0514 № ПВР-3-2.4/01382 от 13.12.2011;
 
    -       «Дирофен суспензия паста для взрослых кошек», производитель: ООО НПО «Али-Сан» Балашихинский район, Московской области, серия 30320314, годна до 03.2016, регистрационный номер 77-3-7.12-0658 № ПВР – 3-4.6/01692 от 17.04.2012;
 
    -       «Барс ушные капли для собак и кошек», производитель: ООО НВЦ «Агроветзащита С-П», г. Сергиев Пасад Московской области, серия 351213, годнв до 12.2015, регистрационный номер 77-3-7.0-0149 № ПВР -2-1.9/00110 от 30.12.2010.
 
    По результатам проверки зоомагазина 18.06.2014 составлена справка (том 1, л.д. 14).
 
    В полученном помощником прокурора города Биробиджана 24.06.2014 объяснении от директора общества отражено, что лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у общества отсутствует, поскольку не имеется возможности трудоустроить в организацию ветеринарного врача с сертификатом специалиста ввиду отсутствия таковых в городском округе (том 1, л.д. 16).
 
    Нарушение обществом положений пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора города Биробиджана дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем 30.06.2014 в присутствии директора общества вынесено соответствующее постановление.   
 
    Действия общества прокуратурой квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, оценив доводы сторон, считает требования прокуратуры г. Биробиджана подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    В силу части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определён законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что отдельные виды деятельности могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно части 1 статьи 2 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    В силу статьи 3 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011                   № 1008 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, которым определяется порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон «Об обращении лекарственных средств»), фармацевтическая деятельность – деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;
 
    лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением  биологических  технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;
 
    лекарственные препараты – лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количестве, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утверждёнными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48, установлена единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных и кормовых добавок, за исключением кормовых добавок, полученных из генноинженерно-модифицированных организмов.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил, установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.
 
    Согласно пункту 13 названных правил зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.
 
    Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами для животных, относится к фармацевтической деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию.
 
    Лекарственные средства, предназначенные для животных - «Дирофен-паста 20», «Азинокс плюс», «Празицид суспензия 20 для кошек», «Дирофен суспензия паста для взрослых кошек», «Барс ушные капли для собак и кошек» - внесены в государственный реестр лекарственных средств и кормовых добавок для животных.
 
    Материалами дела, а именно: справкой по результатам проверки зоомагазина ООО «Золотая рыбка» от 18.06.2014, объяснением от 24.06.2014, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.06.2014, подтверждается факт реализации обществомв торговой точке лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления указанной деятельности.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Золотая рыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП  РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Основания применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлены.
 
    Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальный размер наказания, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – административный штраф в размере 40 000 рублей.
 
    Конфискации предметов административного правонарушения судом не производится, поскольку лекарственные средства прокуратурой не изымались, протоколы изъятия продукции, содержащие сведения, необходимые для применения такой меры, как конфискация, в материалах дела отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка»               (ОГРН 1137901000600, ИНН 7901541706, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.02.2013, адрес местонахождения: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 59) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка» (ОГРН 1137901000600, ИНН 7901541706, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.02.2013, адрес местонахождения: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 59) в доход бюджета штраф в размере 40000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено и не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
 
    УФК по Еврейской автономной области (Прокуратура Еврейской автономной области, л/с 04781355600)
 
    р/с 40101810700000011023
 
    ИНН 7900001585
 
    КПП 790101001
 
    в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области
 
    БИК 049923001 ОКТМО 99701000001
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Наименование платежа: «Решение суда по делу № А16-886/2014»
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка» представить в суд в течение шестидесяти дней после вступления настоящего решения в законную силу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии указанного документа сумма административного штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
 
    Судья                                                                                                          О.Ю. Осадчук