Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: А16-792/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Биробиджан Дело № А16-792/2014
“ 07 ” июля 2014 г.
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
Судьи Шишкина Н.Н.,
рассмотрев дело по иску – Прокурора Еврейской автономной области
в защиту интересов Еврейской автономной области в лице Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области
к Правительству Еврейской автономной области,
Государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация»,
Аппарату губернатора и правительства Еврейской автономной области
о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки
при участии:
от истца Витютнева К.В. – представителя по доверенности,
от ответчика Драгуновой О.В. – представителя по доверенности,
от ответчика не прибыл,
от ответчика Вологина С.М. – представителя по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении Прокурор Еврейской автономной области в защиту интересов Еврейской автономной области в лице Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области просит арбитражный суд:
1. Признать недействительной сделку по прекращению права хозяйственного ведения Государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» на государственное имущество Еврейской автономной области – нежилые помещения № 1-12 на 1 этаже и № 1-5 на 2 этаже, общей площадью 200,80кв. м., с кадастровым номером 79-79-01/041/2011-294, расположенные по адресу: г. Биробиджан, ул. Ленина, 15 и передачу их в оперативное управление Аппарату губернатора и правительства Еврейской автономной области, совершенной на основании распоряжения правительства Еврейской автономной области от 25.11.2013 № 478-рп, оформленной актом приема-передачи от 27.11.2013 года.
2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать:
- правительство Еврейской автономной области признать утратившим силу распоряжение от 25.11.2013 № 478-рп,
- Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области возвратить имуществоГосударственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация», на правах хозяйственного ведения.
Второй ответчик -Государственное предприятие Еврейской автономной области «Фармация» надлежащим образом извещен о времени и о месте рассмотрения искового заявления прокурора области, однако не прибыл в судебное заседание, не заявил ходатайств по процессуальным вопросам и не представил отзыв на исковое заявление.
Суд, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть исковое заявление прокурора области без участия в судебном заседании второго ответчика.
В отзыве на исковое заявление первый ответчик - правительство Еврейской автономной области исковые требования прокурора области не признал и просит суд в удовлетворении иска отказать.
В своем выступлении представитель прокурора области настаивает на удовлетворении требований изложенных в исковом заявлении.
Суд, изучив имеющиеся в деле документы, заслушав объяснения сторон, установил следующее.
На основании Распоряжения правительства Еврейской автономной области от 25.11.2013 № 478-рп по акту приема-передачи от 27.11.2013 второй ответчик недвижимое имущество, которым владел и пользовался на праве хозяйственного ведения, передал в оперативное управление третьему ответчику.
В связи с тем, что протест прокурора области от 10.04.2014 № 7-06-2014/2318 о признании утратившим силу Распоряжения правительства Еврейской автономной области от 25.11.2013 № 478-рп, распоряжением от 18.04.2014 № 165-рп отклонён губернатором области, прокурор области и обратился в суд с настоящим иском.
Суд, рассмотрев доводы и возражения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что дело по предъявленному прокурором области иску полежит прекращению.
Распоряжение правительства Еврейской автономной области от 25.11.2013 № 478-рп, и акт приема-передачи от 27.11.2013, по действующему гражданскому законодательству, не являются сделкой.
Фактически сложившиеся правоотношения сторон по распоряжению недвижимым имуществом относятся к сфере управления и регулируются административным законодательством.
Обжалованное Прокурором области распоряжение правительства Еврейской автономной области от 25.11.2013 № 478-рп является ненормативным правовым актом, которое можно обжаловать в арбитражном суде по правилам части 1 ст. 52 АПК РФ, где записано - с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Однако, в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено о том, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198АПК РФ).
Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта.
В этом случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4и части 1 статьи 198АПК РФ.
Из материалов дела следует, что обжалованное прокурором области распоряжение правительства Еврейской автономной области от 25.11.2013 № 478-рп, как ненормативный правовой акт, адресован конкретным юридическим лицам, а иск предъявлен фактически только в интересах - Государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация», которое как заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4и части 1 статьи 198АПК РФ.
Арбитражный суд прекращает производство по делу, предусмотрено п. 1 ст. 150 АПК РФ, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
На основании изложенного, ст. 150 АПК РФ, дело по предъявленному прокурором области иску прекратить.
При подаче иска прокурор области федеральным законом освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 184 и 185, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Дело № А16-792/2014 по иску - Прокурора Еврейской автономной области в защиту интересов Еврейской автономной области в лице Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области к ответчикам - Правительству Еврейской автономной области, Государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация»,Аппарату губернатора и правительства Еврейской автономной области о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, производством прекратить.
Определениеможет быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья Н.Н. Шишкин
