Решение от 06 августа 2014 года №А16-703/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                                 Дело № А16-703/2014
 
 
    06 августа 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2014года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2014года.
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Яниной С. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широкой Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Единый заказчик" муниципального образования "Облученский муниципальный район" (п. Теплоозерск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 1027900560588, ИНН 7902004849)
 
    к администрации "Теплоозерского городского поселения" муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области(п. Теплоозерск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 1067907000303, ИНН 7902525915)
 
    о взыскании 45 311 рублей 09 копеек, из которых: 44 624 рубля 51 копейка – обязательные платежи и взносы за период с 09.07.2013 по 28.02.2014, 686 рублей 58 копеек – пени,
 
    при участии:
 
    от истца - Осадчей Е.К., представителя по доверенности от 04.07.2013,
 
    от ответчика - Середа О.А, представителя по доверенности от 01.04.014,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное унитарное предприятие "Единый заказчик" муниципального образования "Облученский муниципальный район" (далее – МУП "Единый заказчик", предприятие) обратилось в  Арбитражный  суд  Еврейской автономной  области  с  иском  к администрации "Теплоозерского городского поселения" муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области(далее – администрация) о взыскании 45 311 рублей 09 копеек, из которых: 44 624 рубля 51 копейка – обязательные платежи и взносы за период с 09.07.2013 по 28.02.2014, 686 рублей 58 копеек – пени.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что ответчик является собственником квартиры, переданной по договору социального найма физическому лицу.  Считает, что местная администрация поселения как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обязана оплачивать энергоснабжающим организациям задолженность за коммунальные услуги в случае отказа от их оплаты нанимателем жилого помещения. Ответчиком не представлено доказательств того, что им предпринимались меры по взысканию задолженности с нанимателя помещения – Рожковой Л.Ю., хотя такие полномочия у администрации по условиям договора социального найма. Поскольку собственник имущества должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, просила удовлетворить требования и взыскать с ответчика 44 624 рубля 51 копейку обязательных платежей и взносов, 686 рублей 58 копеек – пени. 
 
    Представитель ответчика требования не признала, обоснование возражений содержится в отзыве на иск.  Пояснила, что возложение на администрацию как на собственника жилых помещений обязанности по оплате коммунальных услуг в отношении жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, необоснованно. Администрация реализовала свое полномочие, предоставив квартиру по договору социального найма физическому лицу, и заключив договор управления с предприятием, в котором передало функции по сбору платы управляющей организации. Просила отказать в удовлетворении требований.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    В собственности муниципального образования "Теплоозерское городское поселение" находится квартира, расположенная по адресу: ЕАО, Облученский район, пос. Лондоко-завод, ул. Комсомольская, д. 10, кв. 14.
 
    Администрация как исполнительный орган муниципального образования осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества.
 
    По договору социального найма жилого помещения № 439 от 20.07.2012 администрация (наймодатель) передает физическому лицу – Рожковой Л.Ю. (нанимателю) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, Облученский район, пос. Лондоко-завод, ул. Комсомольская, д. 10, кв. 14, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг в соответствии с договором с управляющей организацией:  электроснабжение, газоснабжение, в том числе, газ в баллонах, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление) (далее – договор социального найма № 439).
 
    Между МУП "Единый заказчик" (управляющая организация) и администрацией (собственник) заключен 09.07.2013 договор управления многоквартирным домом на основании решения Комиссии  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Теплоозерского городского поселения № 7 от 08.07.2013, который действует до проведения конкурса по выбору управляющей компании (далее – договор управления от 09.07.213).
 
    Настоящий договор заключен в целях недопущения прекращения предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, расположенных: ЕАО, Облученский район, с. Лондоко-завод, в число которых также вошел жилой дом по ул. Комсомольская, 10.
 
    Наниматель квартиры за период с 09.07.2013 по 28.02.2014 плату за коммунальные услуги и иные платежи управляющей компании не осуществлял, в результате чего сложилась задолженность в размере 44 624 рублей 51 копейки. На претензию МУП "Единый заказчик" Рожкова Л.Ю. ответа не дала.
 
    20 февраля 2014 года предприятие направило администрации как к собственнику жилого помещения уведомление № 167 от 19.02.2014 об имеющейся задолженности нанимателя с указанием суммы задолженности. на данное уведомление в адрес управляющей организации ответа не поступило.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящими требованиями. 
 
    Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
 
    Статьей 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
 
    Как следует из материалов дела, администрацией  как собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, Облученский район, пос. Лондоко-завод, ул. Комсомольская, д. 10, кв. 14, реализовано право предоставления указанного жилого помещения физическому лицу – Рожковой Л.Ю. внаем.
 
    Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.13 договора управления от 09.07.2013 управляющая организация обязалась от своего имени и за свой счет заключить договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, а также предоставлять коммунальные услуги собственнику.
 
    Собственник и потребитель обязаны, в том числе, вносить плату за услуги управляющей организации с учетом всех пользователей услуг, а также иные платежи, установленные решением общего собрания собственников (пункт 3.3.1 договора управления от 09.07.2013).
 
    В силу раздела 4 договора управления от 09.07.2013  цена настоящего договора определяется стоимостью работ и услуг по управлению домом и содержанию общего имущества дома; стоимостью коммунальных услуг.   
 
    Пунктом 3.1.23 договора управления от 09.07.2013 управляющей организации предоставлено право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскивать с виновных сумму коммунальных неплатежей и ущерба, нанесенного несвоевременной и (или) неполной оплатой.
 
    В силу пункта 1 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Согласно статьям 678, 682 Гражданского кодекса Российской Федерации  наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения.
 
    В силу пункта 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.
 
    Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения (пункт 3 статьи 155 ЖК РФ).
 
    Частью 4 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    Таким образом, исходя из приведенных норм права, условий договора управления обязанность по внесению управляющей организации  платы за жилье и коммунальные услуги лежит на нанимателях.
 
    Жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если она осуществляет управление жилым домом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений.
 
    Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12 и от 19.11.2013 № 7111/13, постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 №  06АП-749/2014.
 
    Таким образом, доводы в исковом заявлении о том, что договором  управления многоквартирными домами установлено, что администрация является собственником помещений, в связи с чем должна вносить спорную плату, отклоняются судом, поскольку в материалы дела представлена выписка из лицевого счета, договор социального найма, расчет задолженности, указывающие, что спорная квартира предоставлена нанимателю – гражданину. 
 
    Кроме того, из пунктов 2, 32, 40, 63, 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, также следует обязанность именно потребителя (согласно пункту 2 названных Правил потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме и потребляющее коммунальные услуги) оплачивать данные услуги исполнителю коммунальных услуг (в рассматриваемом случае – МУП "Единый заказчик").
 
    Согласно части 4 статьи 155ЖК РФ наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. В случае если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.
 
    Обязанность наймодателя по указанной в названной норме закона выплате может иметь место только в случае установления в договоре управления платежей, не предусмотренных в договоре социального найма.
 
    Между тем, по настоящему делу не установлено различий между размером платы за содержание, ремонт жилых помещений и коммунальные услуги, подлежащей внесению нанимателями по договорам социального найма, и платой, установленной в договоре управления жилым домом.
 
    Таким образом, требование о взыскании расходов с собственника фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.
 
    Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Задолженность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги наймодатель не обязан погашать в силу части 3 статьи 67ЖК РФ.
 
    С учетом изложенного,  исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Также не могут служить основанием для привлечения к ответственности наймодателя доводы истца о том, что наниматель жилого помещения не имеет имущества и денежных средств для оплаты услуг. В данном случае управляющая организация имеет возможность обратиться в суд с иском к физическому лицу.
 
    Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, вопрос о судебных расходах не рассматривается.
 
    Руководствуясь статьей 123, статьями 137, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия "Единый заказчик" муниципального образования "Облученский муниципальный район" к администрации "Теплоозерского городского поселения" муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной областио взыскании 45 311 рублей 09 копеек, из которых: 44 624 рубля 51 копейка – обязательные платежи и взносы за период с 09.07.2013 по 28.02.2014, 686 рублей 58 копеек – пени, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru. 
 
 
    СудьяС.В. Янина