Решение от 17 июля 2014 года №А16-621/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                                 Дело № А16-621/2014
 
 
    17 июля 2014года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2014года.
 
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Фогель Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900045016, ИНН 7901111125)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Птичник ЖКХ"(с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 1127907000385, ИНН 7906505155)
 
    о взыскании 82 812 рублей 08 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года,
 
    при участии представителей: от заявителя – Асанова Н.В. (на основании доверенности от 09.01.2014 № 1), Пинус И.А. (на основании доверенности от 09.01.2014 № 2), Чеусовой М.А. (на основании доверенности от 28.01.2014 № 5); от ответчика – Гурской А.Ю. (на основании доверенности от 23.08.2012), Маманазаровой О.Я. (на основании доверенности от 03.03.2014),  
 
УСТАНОВИЛ:
 
    управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области(далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Птичник ЖКХ"(далее - общество) о взыскании 110 746 рублей 62 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года.
 
    В заявлении Управление Росприроднадзора ссылается нато,что общество в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, в связи с чем, в порядке статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязано вносить обязательные публично-правовые платежи индивидуально-возмездного компенсационного характера. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года составил 119 832 рубля 62 копейки, из которых: 54 168 рублей 24 копейки – плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 9762 рубля 75 копеек – плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты; 27 934 рубля 54 копейки – плата за организованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты; 20 870 рублей 45 копеек – плата за организованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (ул. Новая); 6740 рублей 64 копейки – плата за организованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (Элеватор); 356 рублей – плата за прочее негативное воздействие. Фактически обществом уплачено 9086 рублей в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, задолженность общества на день обращения заявителя в суд составила 110 746 рублей 62 копейки.  
 
    Общество в отзыве на заявление требования Управления Росприроднадзора не признало, указав, что плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассчитана экологом предприятия, соответствует нормативам, выданным прежней организации, и составляет 2567 рублей. Данная сумма уплачена обществом в доход бюджета. Кроме того, общество указало, что не имеет возможности получить разрешения на организованный и неорганизованный сброс загрязняющих веществ, сбрасываемых на рельеф местности, в связи с отсутствием нормативно-правового регулирования в данной сфере. В связи с чем, общество считает необоснованными доводы заявителя о необходимости наличия соответствующих разрешений. Кроме того, ответчик указал, что отсутствие необходимого правового обеспечения не позволяет отнести плату за организованный и неорганизованный сброс загрязняющих веществ с ливневыми и талыми водами на рельеф местности к законно установленным платежам. Ответчик также считает, что сумма платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 20 870 рублей 45 копеек и 6740 рублей 64 копеек рассчитана Управлением Росприроднадзора ошибочно, поскольку эти платежи уже учтены в расчете суммарного сброса вредных загрязняющих веществ в водные объекты и составляют 27 934 рубля 54 копейки. Плата за прочее негативное воздействие на окружающую среду в размере 356 рублей обществом уплачена.
 
    В судебном заседании 08.07.2014, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 15.07.2014. 
 
    До начала судебного разбирательства заявитель, сопроводительным письмом от 10.07.2014 № 07-04/1815, представил в суд уточненный расчет задолженности, согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, с учетом уплаченных ответчиком сумм, составила 82 812 рублей 08 копеек, из которых: 51 601 рубль 24 копейки – плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 8777 рублей 75 копеек – плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты; 16 952 рубля 45 копеек – плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (ул. Новая); 5480 рублей 64 копейки – плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (Элеватор).
 
    Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истецвправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Арбитражный суд принимает уменьшение Управлением Росприроднадзора  размера заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора настаивала на удовлетворении заявления, с учетом уменьшения размера требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав в судебном заседании представителей заявителя и ответчика, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество 20.01.2014 представило в Управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, согласно которому сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате в бюджет, по расчетам общества, составила 9086 рублей. Указанную сумму общество перечислило в доход бюджета платежным поручением от 17.01.2014 № 3.
 
    Управление Росприроднадзора, во исполнение функций администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Еврейской автономной области, произвело доначисление платежей в части платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года.
 
    Согласно расчёту Управления Росприроднадзора от 20.03.2014 плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года составила 110 746 рублей 62 копейки. 
 
    Управление Росприроднадзора 21.03.2014 направило в адрес общества требование № 07-04/732 о погашении указанной недоимки в срок до 28.03.2014.
 
    Поскольку требование заявителя о погашении недоимки исполнено не было, Управление Росприроднадзора, на основании статьи 213 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.
 
    Таким образом, субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3Закона № 7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно пункту 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок определения платы), который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 функции администратора указанного вида платежа и полномочия по контролю и надзору за негативным воздействием на окружающую среду переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
 
    Управление Росприроднадзора наделено полномочиями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Еврейской автономной области, следовательно, данный орган вправе производить доначисление соответствующей платы и обращаться в арбитражный суд с заявлениями о взыскании её в доход бюджета.
 
    Судом установлено, что общество в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, в связи с чем, ответчик обязан вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Пунктом 6 Порядка определения платы установлено, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядкеразрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5настоящего Порядка.
 
    Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка определения платы).
 
    Ввиду отсутствия у общества оформленного в установленном порядке разрешения, Управление Росприроднадзора правомерно произвело доначисление платы за негативное воздействия на окружающую среду. 
 
    Доводы общества об отсутствии его вины в невозможности получения разрешения на организованный и неорганизованный сброс загрязняющих веществ, арбитражным судом не принимаются, поскольку отсутствие вины, в случаях, предусмотренных законом, является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности, но не является основанием для освобождения от исполнения публично-правовой обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленных размерах и порядке.
 
    Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядкеистец был освобожден, взыскивается с ответчика в доходфедерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно пункту 1 статьи 333.21 НК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета 3312 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 176, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
реШил:
 
    заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной областиудовлетворить полностью.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Птичник ЖКХ"в доход бюджета 82 812 (Восемьдесят две тысячи восемьсот двенадцать) рублей 08 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, из которых: 51 601 рубль 24 копейки – плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 8777 рублей 75 копеек – плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты; 16 952 рубля 45 копеек – плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (ул. Новая); 5480 рублей 64 копейки – плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (Элеватор).
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Птичник ЖКХ"в доход федерального бюджета 3312 (Три тысячи триста двенадцать) рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
Е.В. Балова