Решение от 19 июня 2014 года №А16-619/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                                 Дело № А16-619/2014
 
 
    19 июня 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2014года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Кручинина А. Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900045016, ИНН 7901111125)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Бирофельд ЖКХ"(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1127907000374, ИНН 7906505148)
 
    о взыскании 354 860,71 руб.,
 
    при участии:
 
    от истца        – Чеусовой М.А. (доверенность от 28.01.2014);
 
    от ответчика – Маманазаровой О.Я. (доверенность от 03.06.2014);
 
    – Гурской А.Ю. (доверенность от 23.08.2013),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бирофельд ЖКХ» (далее – Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 354 860,71 руб. за 2013 год.
 
    В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.
 
    Представители ответчика требования истца не признали, указав на отсутствие методик установления и порядка утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и организмов на водосборные площади.
 
    Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, установил следующее.
 
    Ответчик в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов. Общество представило в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающуюсреду за 2013 год, согласно которым в бюджет подлежат уплате 34 045 руб. Согласно платежным поручениям № 44 от 18.04.2013, № 75 от 16.07.2013, № 117 и № 118 от 18.10.2013, № 1199 от 22.10.2013, № 120 и № 121 от 24.10.2013, № 6 от 17.01.2014 плата за негативное воздействие на окружающую среду в указанной сумме поступила в бюджет. В соответствии с расчетом Управления размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год составил 388 905,71 руб. Так как требование о погашении недоимки в размере 354 860,71 руб. Общество не исполнило, Управление обратилось в суд с иском.
 
    Суд, оценив представленные доказательства, рассмотрев доводы сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    В соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 указанного Закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно Указу Президента РФ от 23.06.2010 № 780, Постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 функции администратора указанного вида платежа и полномочия по контролю и надзору за негативным воздействием на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
 
    Управление Росприроднадзора по ЕАО наделено полномочиями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Еврейской автономной области.
 
    Исходя из изложенного, Управление Росприроднадзора по ЕАО является компетентным органом, которому предоставлено право на обращение в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
 
    В силу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
 
    – выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    – сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв;
 
    – размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
 
    иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок).
 
    Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.
 
    Согласно пункту 4 Порядка плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
 
    Пунктами 5 и 6 Порядка установлено, что плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
 
    В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
 
    Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О указал, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.
 
    Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.
 
    Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
 
    Срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557: не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым согласно пункту 2 данного приказа, является календарный квартал.
 
    Факт осуществления в спорный период деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду Предприятия подтверждается представлением расчета платы в Управление, и ответчиком признан, так как согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Учитывая отсутствие у Общества оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов в 2013 году суд находит расчет, представленный Управлением, соответствующим действующему законодательству.
 
    Довод ответчика об отсутствии методики установления и порядка утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и организмов на водосборные площади суд не принимает, так как использование Управлением в расчетах Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологии России 29.12.1998, а также Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды РФ 26.01.1993, не противоречит закону Об охране окружающей среды.
 
    При наличии обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не указан иной обоснованный порядок расчетов за такое воздействие при сбросе веществ и организмов на водосборные площади в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов.
 
    На основании изложенного суд считает правомерным взыскать с Общества в доход бюджета 354 860,71 руб.
 
    В силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды негативного воздействии на окружающую среду являются источником формирования средств бюджетов бюджетной системы.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит перечислению в бюджет по реквизитам, указанным истцом в исковом заявлении:
 
    УФК по ЕАО (Управление Росприроднадзора по ЕАО) ИНН 7901111125, КПП 790101001, БИК 049923001, р/с 40101810700000011023, л/с 0478178100 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан, ОКАТО 99401000000,
 
    КБК 048 112 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;
 
    КБК 048 112 01020 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами;
 
    КБК 048 112 01030 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
 
    КБК 048 112 01040 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства и потребления.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 10 097,21 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
реШил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бирофельд ЖКХ» в доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 354 860,71 руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бирофельд ЖКХ»  в доход федерального бюджета 10 097,21 руб. государственной пошлины по иску.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
А.Н.Кручинин