Решение от 12 февраля 2014 года №А16-1471/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан
 
Дело №
 
    А16-1471/2013
 
“
 
    12
 
“
 
февраля
 
    2014 г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 6 февраля 2014 года; Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 года;
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Столбовой С.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи  секретарем судебного заседания Дорофеевой Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Еврейской автономной области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка,
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: правительство Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900512606, ИНН 7900001056), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1097901001593, ИНН 7901535533), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии;
 
 
    при участии Мироновой В.В. – представителя истца по доверенности от 23.09.2013 № 51/601, Воротниковой О.В. – представителя ответчика по доверенности от 23.07.2013 № 79/2013-04, Смирнова О.В. – представителя третьего лица (правительства ЕАО) по доверенности от 09.01.2014 № 03-13/5653, Смирновой М.В., представителя третьего лица по доверенности № 01-02/256 от 06.02.2014   (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 79:01:0100062:0001 общей площадью 239 230 кв. метра по адресу: г. Биробиджан, автодорога Биробиджан – Кукан 2 километр равной её рыночной стоимости в размере 1 900 000 рублей, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости  земельного участка , по адресу: г. Биробиджан, автодорога Биробиджан – Кукан 2 километр равной её рыночной стоимости
 
    Определением от 12.11.2013 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области.
 
    Определением от 30.01.2014 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области.
 
    В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациисуд рассматривает дело  в отсутствие  третьего лица,Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    В судебном заседании истец  настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.  В обоснование  своей позиции сослался на то, что не согласен с размером арендной платы,  поскольку  кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости 1900 000 рублей.
 
    Представитель кадастровой палаты требования не признал,   одновременно указал, что на основании части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке. Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка были переданы в порядке информации 11.01.2012.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области  оставила вопрос на усмотрение суда. При этом отметила, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 
 
    Представитель Правительства ЕАО, отмечал, что в иске следует отказать. Ссылался на то, что  размер  уплаченных платежей  в 2013 году не изменялся и составил 53 755 рублей, что подтверждается расчетом платежей представленных собственником (л.д. 84 том, 2). Права истца не нарушены, кадастровая стоимость не повлияла на размер  арендных платежей,    нет оснований для  предъявления иска и его удовлетворения.
 
    В  судебном заседании  30 января 2014 года Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области пояснял, что  расчет арендной платы земельного участка изначально в 2004 году  производился из оценочной зоны, на территории которой расположен отвал и поправочных коэффициентов. С 2008 года на основании отчета независимого оценщика. В адрес арендатора направлено было новое приложение к договору,  согласно которому с 01.05.2008 по 28.06.2053 годовой размер арендной платы  составил 645050 рублей. На основании соглашения сторон  от 25.01.2010 размер арендной платы определяется исходя из отчета независимого оценщика путем корректировки на коэффициент дефлятор на текущий финансовый год. Полагает, что  интересы  истца оценкой не нарушены. Заметил, что арендная плата, установленная договором аренды, не связана с кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной по результатам кадастровой оценки. Считает, что действия арендатора, направленные на изменение кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в  государственной собственности, являются неправомерным. В исковых требованиях просит отказать, поскольку требование истца  нарушает права и законные интересы  собственника (арендодателя) земельного  участка. 
 
                Выслушав пояснения  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истец является  арендатором земельного участка с кадастровым номером 79:01:0100062:1 с площадью 239230 кв.м, находящегося по адресу: г. Биробиджан, автодорога Биробиджан-Кукан 2 километр (данное право аренды ОАО ДЭК» приобрело на основании договора  о перемене лиц в договоре  аренды земельного участка № 39 от 29.06.2004 от 13.12.2006 от ОАО «Хабаровскэнерго» к ОАО «ДЭК» л.д. 49, том № 3). Разрешенное использование данного земельного участка  для эксплуатации золоотвала (л.д. 93-96 том № 1).
 
    Срок договора установлен с 29.06.2004 по 28.06.2053. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 10-17).
 
    Пунктом 3.2. договора аренды земельного участка от 29.06.2004 № 39  предусмотрены условия изменения арендной платы: при изменении и  (или) индексации базовых размеров арендной платы, ставок земельного на условия порядок и перечисление арендной платы.
 
    В соответствии с представленным в материалы дела приложением 1 к договору «Расчет арендной платы» размер арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из  произведения величины площади земельного участка, базовой ставки ежегодной арендной платы и поправочного коэффициента за виды использования землей и составил 488029,20 рубля.
 
    Письмом от 22.04.2008  № 249 собственник земельного участка (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области) уведомил арендатора об увеличении размера арендной платы  в соответствии с пунктом 3.2. договора и статьи 8 Федерального закона № 135—ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».  Впоследствии ( с 2008 по 2013 годы) размер арендной платы изменялся на основании отчетов независимых оценщиков и установления коэффициентов дефлятора (приложения к договору  л.д. 44-50, том 3).
 
    Постановлением Правительства  Еврейской автономной области  от 06.12.2011 № 618-пп «О государственной  кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Еврейской автономной области»  утверждены новые результаты кадастровой  оценки земель населенных пунктов ЕАО. В результате произведенной государственной  оценки земель кадастровая стоимость   принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка установлена в размере  113 387 843,10 рубля.
 
    Согласно отчету об оценке величины рыночной стоимости земельного участка № 1572/12, выполненных  ООО «Институт проблем предпринимательства» и представленных истцом  рыночная стоимость  земельного участка, определенная согласно заданию   на 01.01.2010 составила  1 900 000 рублей ( л.д. 87 том 1).
 
    Согласно положительному экспертному  заключению от 26.12.2012 по экспертизе отчета об оценке, проведенного НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», указанный отчет  соответствует требованиям Федерального законаот 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  (л.д. л.д.  123-127).
 
    Истец полагая, что права ОАО «ДГК» нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости  кадастровой стоимости и соответственно налагает на общество обязанность по внесению повышенной  арендной платы за использование земельного участка  обратился в суд с вышеуказанными требованиями ( л.д. 6 том. 1).
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерациииспользование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавший в редакции до принятия Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерациидействует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержало и не содержит  запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной стоимости. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Требования  истца - арендатора земельного участка - сводятся к установлению  кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной и  обязании кадастровой палаты  внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка
 
    Вместе с тем, характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  Земельного кодекса Российской Федерации, а также закрепленного  статьей 4  Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принципа актуальности кадастровых сведений, позволяет сделать вывод о том,  на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов  внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, относится к категории нормативно регулируемых цен; установленные  органами государственной власти и органами местного самоуправления ставки арендных платежей используются по оплате за пользование земельным участком.
 
    Как установлено в судебном заседании  во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы  при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы» стороны  договора  аренды земельного участка от 29.06.2004 № 39  дополнительным соглашением (л.д. 45 том 3) внесли изменения в  пункт 3.2., согласно которым размер арендной платы  изменяется ежегодно  путем корректировки на коэффициент –дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы.  Исходя из  условий договора и представленных собственником приложений к договору аренды (л.д. 44-50) следует, что при исчислении арендной платы    не учитывается кадастровая стоимость  земельного участка, как публичный эквивалент стоимости участка, утвержденной  Постановлением Правительства ЕАО от 06.12.20011 по результатам оценки.
 
    Таким образом, формирование условий арендной платы в договоре  не поставлено в зависимость от кадастровой оценки стоимости земельного участка.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что истец не является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка,  требование истца  не связано с выкупом земельном участка. В случае  возникновения и реализации истцом права на выкуп преддоговорной спор о цене выкупаемого земельного участка и требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка может быть рассмотрено одновременно с требованием об установлении цены выкупаемого земельного участка.
 
    Несогласие  истца с размером арендных платежей и желание изменить условия договора  позволяет ему   избрать в системе действующего правового регулирования  вопросов, связанных с изменений условий договора, другие способы защиты, адекватные нарушенному праву.
 
    Истец  не доказал нарушение прав, подлежащих защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. В  удовлетворении иска следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Еврейской автономной области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 79:01:0100062:0001 общей площадью 239 230 кв. метра по адресу: г. Биробиджан, автодорога Биробиджан – Кукан 2 километр равной её рыночной стоимости в размере 1 900 000 рублей, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд  Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
 
    Судья                                                                                                            С.К. Столбова