Решение от 12 декабря 2013 года №А16-1450/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
 
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru,  сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Биробиджан                                                                                   Дело № А16-1450/2013
 
 
    «12» декабря 2013 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2013 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
 
    судьи
 
    Шишкина Н.Н.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем Антипенко Е.Г.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенногоучреждения «Войсковая часть 2444» (г. Хабаровск, ОГРН 1102724008265, ИНН 2724147932)
 
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области (г. Биробиджан, ОГРН 1097901001593,  ИНН 7901535533)
 
 
    о признании права оперативного управления
 
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская Федерация в лице Федеральной службы безопасности России
 
 
    при участии:
 
    от истца – Зырянова О.В., представителя по доверенности;
 
    от ответчика – не прибыл (ходатайство);
 
    от третьего лица – не прибыл.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2013 по делу № А73-10166/2013 в отдельное производство выделены требования о признании за истцом права оперативного управления в отношении  объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Еврейской автономной области:
 
 
    1. Железнодорожный подъездной путь необщего пользования, длина 827 п.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, ул. Железнодорожная;
 
    2. Тепловые сети, длина 383 п.м, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, ул. Железнодорожная;
 
    3. Сети электроснабжения, длина 2 793,4 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, ул. Железнодорожная;
 
    4. Стационарный складской трубопровод № 2, длина 1 206 п.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, территория ФГКУ «в/ч 2444»;
 
    5. Стационарный складской трубопровод № 1, длина 191,2 п.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, территория ФГКУ «в/ч 2444».
 
 
    Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и о месте рассмотрения исковых требований по существу, однако не прибыло в судебное заседание.
 
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу без участия ответчика и третьего лица в судебном заседании.
 
 
    Суд, заслушав доводы представителя истца, изучив имеющиеся в деле документы, установил следующее.
 
 
    Письмом 9 регионального центра материально-технического обеспечения ФСБ России от 06.07.2012 № 23/9РЦ/б-2409 о закреплении объектов недвижимости истцу сообщено, что в соответствии с актами ревизий от 29.10.2010, составленных группой Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае и ревизионной группой 7 Отдела КРУ КС ФСБ России, выявлено 18 объектов недвижимости, которые не числятся на бюджетном учете и не закреплены за истцом на праве оперативного управления.
 
    С целью приведения учета в соответствие с нормами действующего законодательства, истцу было предложено закрепить на праве оперативного управления спорные объекты недвижимости, согласовав закрепление с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
 
 
    После проведения мероприятий по изготовлению технической документации, сбора информации о собственнике имущества, получения данных об отсутствии сведений в Реестрах федеральной, краевой либо муниципальной собственности, был согласован вопрос о закреплении имущества на праве оперативного управления за истцом (письмо Управления материально-технического снабжения Службы ФСБ России от 21.12.2012 № 2787).
 
 
    Истец, руководствуясь информационным письмом СОД ФСБ России от 22.10.2012 № 23/4/1-2400 дсп, оформил односторонние акты о приеме имущества и 17.06.2013 в адрес ответчика направил пакет документов для внесения имущества в реестр федерального имущества и закрепления его на праве оперативного управления за войсковой частью.   
 
 
    В связи с тем, что Территориальное управление 26.06.2013 возвратило в адрес истца пакет документов по причине отсутствия документа, подтверждающего основания возникновения права пользования, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    Суд, рассмотрев доводы истца, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
 
 
    Частью 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена исключительная подсудность исков о правах на недвижимое имущество – они подаются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.
 
 
    Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски о признании права.
 
 
    Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства России от 16.07.2007 № 447, подпунктом «б» пункта 4 которого предусмотрено, что учет имущества осуществляют территориальные органы Росимущества по месту государственной регистрации правообладателей – юридических лиц.
 
 
    Согласно общему правилу, закрепленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
 
    Возможность обращения в суд с иском о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
 
 
    Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010).
 
 
    В результате проведения реорганизационных мероприятий Федеральной службой безопасности Российской Федерации в 2011 году в пользование истца от Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» переданы объекты недвижимости военного городка, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с.Унгун, ул. Железнодорожная, 1, без правоустанавливающих документов (письмо от 27.04.2012 № 23/9РЦ/6-1445).
 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом.
 
 
    Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
 
    Пправо хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
 
    Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края. Области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
 
 
    Согласно части 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
 
 
    В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
 
    В соответствии с пунктом 2 раздела II«Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач» Приложения 1 к данному Постановлению ВС РФ к исключительной федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
 
 
 
    Федеральным законом № 40-ФЗ от 03.04.1995 (в ред. от 25.11.2013) «О Федеральной службе безопасности» в статье 2 определено, что Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.
 
 
    Согласно части 1 статьи 7.1 Федерального закона № 40-ФЗ земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.
 
 
    Подпунктом 73 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960, установлено, что Федеральная служба безопасности Российской Федерации реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности.
 
 
    Федеральная служба безопасности Российской Федерации не возражает против закрепления на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Войсковая часть № 2444» объектов недвижимого имущества (письмо № 8044-Шк о закреплении недвижимого имущества).
 
 
    Расположение спорного недвижимого имущества на территории военного городка по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
 
 
    В связи с изменением редакции пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (ред. 30.01.2013), признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 № 648 Росимущество, письмом от 25.11.2010 № ЕГ-17/35039 разъяснило:
 
    Согласно подпунктам «б» пунктов 19 и 23 Положения территориальный орган принимает решение от отказе в заверении карт сведений об объекте учета только в случае, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации.
 
 
    Если в результате осуществления контроля выявлено имущество, которое не представлено к учету в реестре, и установлено, что оно находится в собственности Российской Федерации, территориальный орган обязан учесть его как минимум под временным реестровым номером и в случае невыполнения правообладателем указанного в абзаце третьем пункта 29 Положения требования также инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «а» и «г» п. 29 Положенияоб учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства России от 16.07.2007 № 447).
 
 
    Доказательств того, что спорные объекты недвижимого имущества в установленном законодательством порядке выбыли из федеральной собственности, в деле не имеется.
 
 
    Согласно выпискам из ЕГРПНИ от 02.10.2012 №№ 01/019/2012-79; 01/019/2012-80; 01/019/2012-81 в отношении объектов недвижимости сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
 
 
    Между тем, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что имущество не относится к федеральной собственности, поскольку согласно пункту 1 статьи 6   Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
 
    Согласно требованиям статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
 
 
    Таким образом,  право владения спорным недвижимым  имуществом на праве оперативного управления непосредственно ФГКУ «Войсковая часть № 2444»,    пользующимся этим имуществом в целях выполнения задач, возложенных на ФСБ России  Федеральным законом № 40-ФЗ, возникло в силу прямого указания закона.
 
 
    При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
 
 
    Вопрос о распределении государственной пошлины судебных расходах разрешению не подлежит, поскольку стороны истец и ответчик освобождены от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями 27, 28, 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 2444» к ответчику – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области удовлетворить.
 
 
    Признать право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 2444»на следующие объекты:
 
    1. Железнодорожный подъездной путь необщего пользования, длина 827 п.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, ул. Железнодорожная;
 
    2. Тепловые сети, длина 383 п.м, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, ул. Железнодорожная;
 
    3. Сети электроснабжения, длина 2 793,4 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, ул. Железнодорожная;
 
    4. Стационарный складской трубопровод № 2, длина 1 206 п.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, территория ФГКУ «в/ч 2444»;
 
    5. Стационарный складской трубопровод № 1, длина 191,2 п.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Унгун, территория ФГКУ «в/ч 2444»;
 
 
    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
 
    Настоящее решение вступает в законную силу в течение месяца и в этот же срок может быть обжаловано в  Шестой арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                   Н.Н. Шишкин