Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Номер документа: А16-1434/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан Дело № А16 - 1434/2013
19 декабря 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2013 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Осадчук О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению отдела надзорной деятельности по городу Биробиджану Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области (г. Биробиджан, ОГРН 1047900047689, ИНН 7901111534)
о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сова» (г. Биробиджан, ОГРН 1027900507557, ИНН 7901022450) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии: от заявителя - Кукишева А.С. (доверенность от 15.02.2013 № 16), от общества – Ремеза А.П. (доверенность от 16.12.2013 № 49), Новокрещённого А.Ю. (доверенность от 16.12.2013 № 49),
УСТАНОВИЛ:
отдел надзорной деятельности по городу Биробиджану Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области (далее – отдел надзорной деятельности, административный орган) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сова» (далее – общество, ООО «ЧОО «Сова») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем охранно-пожарной сигнализации и их элементов без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель административного органа заявление поддержал, пояснил, что основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения и отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют; представители общества событие административного правонарушения не опровергли, вину признали, указали, что осуществляли деятельность по монтажу и обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации на основании лицензии, выданной 20.01.2011 Управлением внутренних дел по Еврейской автономной области Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности в сентябре 2013 года проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Ивакина А.М. на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что техническое обслуживание автоматических средств охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации в магазинах, принадлежащих предпринимателю, осуществляет ООО «ЧОО «Сова» на основании договора от 29.12.2012 № 03 на техническое обслуживание систем безопасности.
В этой связи ВрИО начальника ОНД по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО принято решение о проведении в отношении ООО «ЧОО «Сова» в период с 22.10.2013 по 31.10.2013 внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения обязательных требований, о чём издано распоряжение от 04.10.2013 № 220 (лл.д. 9-10).
Общество ознакомлено с названным распоряжением 18.10.2013.
В ходе проверки установлено, что обществом ограниченной ответственностью «Частной охранной организацией «Сова» осуществлялось техническое обслуживание и ремонт систем охранно-пожарной сигнализации и их элементов в помещениях магазинов «Хуторок», расположенных по адресам: ЕАО г. Биробиджан ул. Пионерская, 75 и ул. Широкая, 4 корп. 1, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Ивакину А.М., без лицензии, выданной лицензирующим органом - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Результаты проверки оформлены актом от 28.10.2013 (л.11).
По факту осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту систем охранно-пожарной сигнализации и их элементов без специального разрешения (лицензии) в отношении общества в присутствии его представителя 28.10.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 314 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 28.10.2013 № 314 с материалами административного дела в порядке статьи 23.1 направлен в Арбитражный суд Еврейской автономной области для принятия решения о привлечении общества к административной ответственности.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов.
Согласно ч. 2 ст. 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу ч. 3 ст. 49Гражданского кодекса Российской Федерации, право юридического лица на осуществление предпринимательской деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии.
В соответствии с п. 3Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее - Положение), лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно Приложению, пунктом 2 которого установлено, что к лицензируемому виду деятельности относится, в том числе, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Согласно пункту 2Положения лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений возложено на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Из материалов дела следует, что ООО «ЧОО «Сова» на основании договора от 29.12.2012 № 03 оказывает предпринимателю Ивакину А.М. услуги по техническому обслуживанию автоматических средств охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации на объектах, принадлежащих предпринимателю, без специального разрешения (лицензии) МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающую в себя монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Названное обстоятельство обществом не оспаривается.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных законодательством норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Частная охранная организация «Сова» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Министерство внутренних дел России лицензирующим органом в области лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, в связи с этим, наличие у общества лицензии, выданной УВД ЕАО на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, основанием для освобождения общества от административной ответственности не является.
Срок давности привлечения к административной ответственности на день принятия решения не истёк.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.
Обстоятельства, отягчающие ответственность отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сова» (ОГРН 1027900507557, ИНН 7901022450, дата государственной регистрации - 26.10.2009, адрес местонахождения: ул. Советская, д. 121, город Биробиджан Еврейской автономной области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сова» (ОГРН 1027900507557, ИНН 7901022450, дата государственной регистрации - 26.10.2009, адрес местонахождения: ул. Советская, д. 121, город Биробиджан Еврейской автономной области) в доход бюджета штраф в размере 40 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня принятия решения.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено и не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
Получатель платежа УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО)
КПП: 773001001,
ИНН: 7901111534,
р/счёт 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО
БИК: 049923001
ОКАТО: 99401000000
КБК: 17711627000016000140
Назначение платежа: «Решение суда по делу № А16-1434/2013»
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сова» представить в суд в течение шестидесяти дней после вступления настоящего решения в законную силу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
При отсутствии указанного документа сумма административного штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Судья О.Ю. Осадчук
