Решение от 26 ноября 2013 года №А16-1324/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru,  сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г. Биробиджан                                                                             Дело № А16-1324/2013
 
 
    26 ноября 2013 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Осадчук О.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению  Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела по Еврейской автономной области (г. Биробиджан)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Заика Евгения Александровича (г. Биробиджан, ОГРНИП 306790119400042, ИНН 790103082298) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии: представителя заявителя – Поповичева А.В. (доверенность от 20.12.2012 № 2/21),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Заика Евгения Александровича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что предприниматель, являясь перевозчиком пассажиров по регулярному маршруту № 130 «Биробиджан - Алексеевка» автобусом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не обеспечил прохождение предрейсового медицинского осмотра его работника, который управлял транспортным средством, осуществляя маршрутную перевозку пассажиров. Тем самым предпринимателем допущено нарушение обязательных требований, установленных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель управления заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал; указал, что обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность отсутствуют, применение положений о малозначительности правонарушения в настоящем случае невозможно.
 
    Предприниматель, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, известив суд о возможности рассмотрения заявления административного органа в его отсутствие; вину во вменяемом административном правонарушении признал (отзыв от 11.11.2013).
 
    Изучив материалы дела, заслушав выступление представителя административного органа, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании решения межведомственной группы по контролю за работой автомобильного транспорта от 13.05.2013 начальником УМВД России по ЕАО 21.06.2013 утверждён график проведения совместных проверок владельцев транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на второе полугодие 2013 года.
 
    При проведении 26.09.2013 рейдового мероприятия по выявлению владельцев транспортных средств, незаконно осуществляющих перевозочную деятельность по автобусным маршрутам в междугороднем сообщении на 30-м километре автомобильной дороги «Биробиджан-Ленинское» проверен автобус марки Киа Комби, государственный регистрационный знак – М252ММ/79RUS, осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному  маршруту № 130 «Биробиджан-Алекссевка» под управлением водителя Гостинина П.Н.
 
    В ходе проверки установлено, что транспортное средство принадлежит индивидуальному предпринимателю; водитель Гостинин П.Н.  не прошёл предрейсовый медицинский осмотр.
 
    Названное обстоятельство подтверждается путевым листом от 26.09.2013, в котором отсутствует соответствующая отметка медицинского работника о допуске водителя к управлению транспортным средством (л.д. 11).
 
    По данному факту 04.10.2013 заместителем начальника  территориального отдела Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 3Закона о лицензировании под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Постановлением  Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 4Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В пункте 5Положения о лицензировании предусмотрено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г»- «и» пункта 4настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19Закона о лицензировании.
 
    Последствия, установленные частью 11 статьи 19Закона N 99-ФЗ, заключаются в возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1).
 
    Поскольку перевозка пассажиров лицом, не прошедшим предрейсовый  медицинский осмотр, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, действия предпринимателя, выразившиеся в отсутствии организации прохождения его водителем предрейсового медицинского осмотра, подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 8Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.
 
    Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражного суда.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Событие правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1КоАП РФ, подтверждено материалами дела и предпринимателем не оспаривается.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя выразилась в несовершении всех необходимых действий для соблюдения норм законодательства о лицензировании. Вину во вменяемом правонарушении предприниматель признал.
 
    Обстоятельств, исключающих, смягчающих или отягчающих ответственность, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Заика Евгения Александровича, 18.03.1982 года рождения, уроженца г. Биробиджана Еврейской автономной области, (ОГРНИП 306790119400042, ИНН 790103082298, дата государственной регистрации – 13.07.2006), проживающего по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Бумагина, д. 7, кв. 50, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Заика Евгения Александровича, 18.03.1982 года рождения, уроженца г. Биробиджана Еврейской автономной области, (ОГРНИП 306790119400042, ИНН 790103082298, дата государственной регистрации – 13.07.2006), проживающего по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Бумагина, д. 7, кв. 50, в доход бюджета штраф в сумме 4 000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
 
    УФК по Хабаровскому краю
 
    (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы
 
    по надзору в сфере транспорта)
 
    р/с 40101810300000010001
 
    ИНН 2724135422 КПП 272401001
 
    в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск
 
    БИК 040813001
 
    Код 10611690040040000140
 
    ОКАТО 08401000000,
 
    Лиц/счет 04221W01250,
 
    назначение платежа: «Решение суда по делу № А16-1324/2013»
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Заика Евгения Александровича в течение шестидесяти дней после вступления настоящего решения в законную силу представить в суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии указанного документа сумма административного штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
    Судья                                                                                          О.Ю. Осадчук