Решение от 03 декабря 2013 года №А16-1315/2013

 
 
Арбитражный суд Еврейской автономной области
 
 
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, 10
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Биробиджан
 
Дело №
 
    А16-1315/2013
 
 
    “
 
    03
 
    “
 
    декабря
 
    2013 года
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Яниной С.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области)
 
    к муниципальному казенному учреждению культуры «Ленинский районный исторический музей» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области)
 
    о  взыскании недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 40 413 рублей 98 копеек, из которых: 28 407 рублей 81 копейка – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 4 401 рубль 02 копейки – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 7 605 рублей 15 копеек – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
 
установил
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области(далее – ГУ – УПФ РФ по Ленинскомурайону ЕАО, Пенсионный фонд)обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о  взыскании с муниципального казенного учреждения культуры «Ленинский районный исторический музей» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее – МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, Учреждение) недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 40 413 рублей 98 копеек, из которых:
 
    28 407 рублей 81 копейка – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    4 401 рубль 02 копейки – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    7 605 рублей 15 копеек – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
 
    Определением от 09.10.2013 заявление принято к производству арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
 
    Имеющимися в материалах дела документами подтверждается факт направления арбитражным судом сторонам по настоящему спору определения о принятии и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а также факт получения ими данного определения.
 
    Информация о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.
 
    В силу части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнительных документов, содержащих объяснения сторон по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.
 
    Ответчику предложено в срок до 30.10.2013 представить в суд письменный мотивированный отзывна заявление, доказательства его направления другим лицам, участвующим в деле; доказательства обоснованности своих возражений; в случае уплаты задолженности – подтверждающие документы.
 
    До 21.11.2013  предложено сторонам направить в арбитражный суд и друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.
 
    Частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Суд, в силу статьи 228 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, принимает решение на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего с 01.01.2010 (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 3Федерального закона № 212-ФЗконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАОзарегистрированоМежрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной областив качестве юридического лица 02.02.2004, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 5Федерального закона № 212-ФЗ Учреждениеявляется плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Согласно статье 10Федерального закона № 212-ФЗрасчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, 01.08.2013 МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО представило в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за отчетный период – полугодие 2013 года, согласно которому начислено страховых взносов с начала расчетного периода на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фонды обязательного страхования:
 
    55 285 рублей 11 копеек  - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца 28 408 рублей 44 копейки);
 
    9 130 рублей 68 копеек – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца 4 401 рубль 02 копейки);
 
    14 932 рубля 75 копеек – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (в том числе за последние три месяца 7 605 рублей 83 копейки) (л.д. л.д. 7, 8).
 
    Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2013 года ответчиком в установленные сроки  произведена не в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22Федерального закона № 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
 
    ГУ - УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 03100340008605 от 02.08.2013, в котором МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО указано на наличие имеющейся задолженности в сумме 40 999 рублей 99 копеек, из которых: 40 413 рублей 98 копеек – недоимка по страховым взносам, 586 рублей  01 копейка – пени,  и необходимость уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 23.08.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 02.08.2013 (л.д. л.д. 10, 11).
 
    В установленный срок страхователем названное требование не исполнено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 18Федерального закона № 212-ФЗв случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 части 4 статьи 18Федерального закона № 212-ФЗвзыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и, соответственно, пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится исключительно в судебном порядке.
 
    На дату рассмотрения спора задолженность по уплате страховых взносов за полугодие 2013 года составляет 40 413 рублей 98 копеек, из которых:
 
    28 407 рублей 81 копейка – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    4 401 рубль 02 копейки – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    7 605 рублей 15 копеек – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Наличие задолженности подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2013 по 18.09.2013.
 
    Документы, подтверждающие факт оплаты задолженности страховых взносов за полугодие 2013 года в сумме 40 413 рублей 98 копеек, в материалах дела отсутствуют. 
 
    При таких обстоятельствах предъявленные Пенсионным фондом требования о взыскании с МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО задолженности по уплате страховых взносов за полугодие 2013 года в общей сумме 40 413 рублей 98 копеек за период с 01.01.2013 по 18.09.2013 подлежат удовлетворению.
 
    В арбитражный суд поступило ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 01.04.2014, оформленное на официальном бланке юридического отдела администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.
 
    Как следует из ходатайства, именно юридический отдел администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, ознакомившись с заявлением Пенсионного фонда, сообщил арбитражному суду, что учредителем МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области на основании устава, источниками финансовых средств Учреждения являются ассигнования учредителя из местного бюджета на основании утвержденной сметы доходов и расходов. Администрация не оплачивала страховые взносы за полугодие 2013 года за МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в связи с тем, что бюджет муниципального района является дефицитным.
 
    Приложенные к ходатайству документы – решения Собрания депутатов № 159 от 26.12.2012 и решение № 83 от 18.10.2013 свидетельствуют о дефиците местного бюджета, но не подтверждает факта не выделения денежных средств непосредственно страхователю – ответчику по данному спору - МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.
 
    К ходатайству приложена доверенность № 114 от 24.10.2013, которой МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО предоставляет право начальнику юридического  отдела администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области представлять интересы Учреждения, но само ходатайство подписано представителем без указания даты и номера доверенности, что также не позволяет сделать вывод о том, что оно подано от имени ответчика.
 
    Между тем, согласно статье 40 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.
 
    Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов; ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (статья 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что  правом на заявление ходатайств  наделены лица, участвующие в деле.
 
    Вместе с тем, ни администрация Ленинского муниципального района, ни юридический отдел администрации Ленинского муниципального района, а также само муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» как учредитель ответчика, в деле не участвуют. Ходатайств о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ не заявляли.
 
    Основания для привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц по инициативе суда отсутствуют, поскольку судебный акт, который будет принят по итогам рассмотрения спора, не повлияет на их права и обязанности по отношению ни к одной из сторон спора, так как обязанность по уплате страховых взносов в установленные законодательством сроки является императивной.
 
    Следовательно, правовых оснований, предусмотренных Арбитражным  процессуальным кодексом РФ, для удовлетворения ходатайства лица, не участвующего в деле, у суда нет.
 
    Документы, свидетельствующие о финансовом положении МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, не представлены.
 
    Необходимо указать, что порядок предоставления рассрочки исполнения судебного акта установлен статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Таким образом, ответчик - МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО имеет право, предусмотренное статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта с приложением документов, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих ему исполнение судебного акта и свидетельствующих о финансовом положении непосредственно  МКУ культуры «Ленинский районный исторический музей» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21Налогового кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167 – 171, 176, 180, 181, 215, 216, 226- 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Ленинский районный исторический музей» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН 1047900120256, ИНН 7904128487), расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Ленинское, ул. Октябрьская, д. 3, в  бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 40 413 рублей 98 копеек, из которых:
 
    28 407 рублей 81 копейка – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    4 401 рубль 02 копейки – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    7 605 рублей 15 копеек – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Ленинский районный исторический музей» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН 1047900120256, ИНН 7904128487), расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Ленинское, ул. Октябрьская, д. 3, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный судв срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  
 
 
 
 
    Судья      С.В. Янина