Решение от 02 декабря 2013 года №А16-1309/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, ЕАО, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru,  сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                            Дело № А16-1309/2013
 
    02 декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Осадчук О.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении арбитражного суда дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1027900635927, ИНН 7904003590)
 
    о взыскании с Собрания депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1047900120663, ИНН 7904503730)
 
    недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Собрания депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Собрание депутатов, ответчик) недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 227444,03 рубля, из которых: 181857 рубля – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 18997,85 рубля – недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 26589,18 рубля – недоимка по страховым взносам  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС).  
 
    Определением суда от 08.10.2013 заявление принято к производству арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
 
    В силу части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 АПК РФ, дополнительных документов, содержащих объяснения сторон по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Определением суда от 08.10.2013 лицам, участвующим в деле в срок до 29.10.2013 предлагалось выполнить следующие действия:
 
    -       заявителю представить в суд мотивированный расчёт взыскиваемой суммы (с указанием периодов поступления платежей по страховым взносам за полугодие 2013 года от ответчика);
 
    -       ответчику представить в суд: мотивированный отзыв на заявление в письменном виде, направив его в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле; в случае погашения задолженности – доказательства её уплаты.
 
    Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции, определен судом до 21.11.2013.
 
    Пенсионным фондом 25.10.2013 представлен в суд мотивированный расчёт взыскиваемой недоимки.
 
    Собранием депутатов 28.10.2013 представлен в суд мотивированный отзыв на заявление; 01.11.2013 представлен в суд дополнение к отзыву, в котором заявило ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 01.04.2014.
 
    Пенсионным фондом 11.11.2013 представлены в суд возражения на ходатайство об отсрочке исполнения решения суда.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Арбитражный суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Собрание депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области зарегистрировано 05.04.2004года межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № 1 по Еврейской автономной области, о чем в едином государственном реестре юридических лиц сделана запись № 1047900120663.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов (страхователем).
 
    В течение расчётного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Формарасчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным закономот 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с указанными требованиями закона страхователь представил в орган контроля за уплатой расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам. Согласно представленному расчёту за полугодие 2013 года начислено:
 
    -       357070,39 рубля – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца – 194588,11 рубля);
 
    -       45447,8 рубля - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца – 23948,59 рубля);
 
    -       79741,76 рубля - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (в том числе за последние три месяца – 37091,5 рубля).
 
    Собранием депутатов перечислялись суммы страховых взносов за полугодие 2013 года не в полном объёме с нарушением установленных законом сроков.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
 
    Пенсионным фондом 30.07.2013 было выставлено требование                        № 03100340008453, которым Собранию депутатов было предложено уплатить недоимку и пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
 
    Названное требование со сроком уплаты до 20.08.2013 было направлено ответчику 30.07.2013 (том 1, л.д. 11).
 
    Частичное исполнение Собранием депутатов в установленный срок указанного требования  послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением.
 
    Доказательств исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года ответчиком суду не представлено.
 
    В связи с этим, суд находит заявленное требование Пенсионного фонда обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Статьей 102АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определено статьей 110АПК РФ.
 
    В силу части 3 статьи 110АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 105 АПК РФ).
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Как разъяснено в пункте 2Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.
 
    Согласно статьи 34 Федерального закона от т 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Из приведенных положений следует, что Собрание депутатов освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37НК РФ, так как является представительным органом, входящим в структуру органов местного самоуправления.
 
    Рассмотрев ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В силу части 2 статьи 168АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, устанавливает порядок и срок исполнения решения.
 
    Согласно части 1 статьи 324АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», отсрочка исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях с учётом фактических обстоятельств и оценкой реальной возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка исполнения.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.12.2003 № 467-О отметил, что АПК РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя, таким образом суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела.
 
    Однако в любом случае основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта является наличие обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что исполнение решения суда после вступления его в законную силу является затруднительным или невозможным. Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, призванной обеспечить реальное исполнение судебного акта и при этом должны учитываться интересы не только должника, но и взыскателя.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как основание своих требований, возлагается на данное лицо.
 
    В соответствии со статьёй 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Как видно из материалов дела, а именно: решения Собрания депутатов муниципального образования «Ленинский муниципальный район» от  26.12.2012 № 159 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», решения Собрания депутатов от 18.10.2013 № 83 «О внесении изменений в решение от 26.12.2012 № 159», справки финансового отдела администрации от 23.10.2013 № 201, дефицит бюджета Ленинского муниципального района составляет 19136300 рублей.
 
    Исходя из того, что ответчик является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета, суд полагает, что Собрание депутатов не имеет возможности единовременно и в полном объёме погасить присуждённую к взысканию задолженность. Исполнение решения суда после вступления его в законную силу будет являться затруднительным  до поступления денежных средств в муниципальный бюджет. 
 
    Согласно абзацу третьему части 5 статьи 170 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установил порядок исполнения решения, на это указывается в резолютивной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    требование государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области удовлетворить.
 
    Взыскать с Собрания депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 1047900120663, ИНН 7904503730,дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 05.04.2004, находящегося по адресу: 679370, Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Ленина, д. 16), в бюджет Пенсионного фонда России недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 227444,03 рубля, из которых:
 
    -       181857 рубля – недоимка по уплате страховых взносов наобязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    -       18997,85 рубля – недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    -       26589,18 рубля – недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Собранию депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области предоставить отсрочку исполнения настоящего решения до 01.04.2014.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
 
 
    Судья                                                                                                О.Ю. Осадчук