Решение от 09 декабря 2013 года №А16-1304/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, ЕАО, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru,  сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                             Дело № А16-1304/2013
 
    09 декабря 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2013 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2013 года.
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Осадчук О.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1027900635927, ИНН 7904003590)
 
    о взыскании с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1027900632902, ИНН 7904003657)
 
    при участии представителя заявителя – Дударенко О.А. (доверенность от 29.01.2013 № 2),
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» (далее – учреждение, ответчик) недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 269251,8 рубля, из которых: 178723,13 рубля – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 40871,92 рубля – недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 49656,75 рубля – недоимка по страховым взносам  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС).  
 
    Определением суда от 08.10.2013 заявление принято к производству арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
 
    В ходе изучения материалов дела суд пришел к выводу, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем, в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определением от 29.10.2013 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
    Пенсионным фондом 25.10.2013 представлен в суд мотивированный расчёт взыскиваемой недоимки.
 
    Отделом образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области 22.11.2013 представлено в суд ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 01.04.2014.
 
    Учреждение, извещённое надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном процессе не обеспечило, мотивированный отзыв на заявление Пенсионного фонда не представило.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006  № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.
 
    В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания от 29.10.2013 суд разъяснил сторонам, что при неявке стороны в предварительное  судебное заседание и не поступлении возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при соблюдении требований части 4 статьи 137 АПК РФ.
 
    Суд, установив, что ответчик извещён надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания отсутствуют, завершил предварительное судебное разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.
 
    Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель Пенсионного фонда на удовлетворении  заявленных требований настаивала в полном объёме; возражала против удовлетворения ходатайства об отсрочке исполнения решения.
 
    Арбитражный суд, заслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» зарегистрировано 23.04.2002года управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Еврейской автономной области, о чем в едином государственном реестре юридических лиц сделана запись № 1027900632902.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов (страхователем).
 
    В течение расчётного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Формарасчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным закономот 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с указанными требованиями закона страхователь представил в орган контроля за уплатой расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам. Согласно представленному расчёту за полугодие 2013 года начислено:
 
    -       360798,58 рубля – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца – 188706,7 рубля);
 
    -       83704,81 рубля - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца – 44845,12 рубля);
 
    -       103043,97 рубля - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (в том числе за последние три месяца – 54141,56 рубля).
 
    Учреждением перечислялись суммы страховых взносов за полугодие 2013 года не в полном объёме с нарушением установленных законом сроков.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
 
    Пенсионным фондом 01.08.2013 было выставлено требование                        № 03100340008574, которым учреждению было предложено уплатить недоимку и пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
 
    Названное требование со сроком уплаты до 20.08.2013 было направлено ответчику 01.08.2013 (том 1, л.д. 11).
 
    Частичное исполнение ответчиком в установленный срок указанного требования  послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением.
 
    Доказательств исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года ответчиком суду не представлено.
 
    В связи с этим, суд находит заявленное требование Пенсионного фонда обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Рассмотрев ходатайство отдела образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В силу части 2 статьи 168АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, устанавливает порядок и срок исполнения решения.
 
    Согласно части 1 статьи 324АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.
 
    Как следует из ходатайства, отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО, ознакомившись с заявлением Пенсионного фонда, сообщает суду, что  учредителем ответчика является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. Источниками финансовых средств учреждения являются ассигнования учредителя из местного бюджета на основании утверждённой сметы расходов и доходов. Администрация не оплачивала страховые взносы за полугодие 2013 года за ответчика, в связи с тем, что бюджет муниципального района в текущем году является дефицитным. 
 
    К ходатайству приложены документы - решение Собрания депутатов муниципального образования «Ленинский муниципальный район» от  26.12.2012 № 159 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», письмо от 30.10.2013 № 208, справка от 23.10.2013 № 201 - подтверждающие, что дефицит бюджета Ленинского муниципального района составляет 19136300 рублей.
 
    Приложенная к ходатайству доверенность от 31.10.2013 № б/н предоставляет право юристу отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО представлять интересы учреждения.
 
    Между тем ходатайство подписано представителем без указания даты и номера доверенности, что не позволяет сделать вывод о том, что оно подано от имени ответчика.
 
    Согласно статье 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 44 АПК РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.
 
    Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов; ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (статья 44 АПК РФ).
 
    Частью 1 статьи 44 АПК РФ установлено, что правом на заявление ходатайств наделены лица, участвующие в деле.
 
    Вместе с тем, отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО в деле не участвует; ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 АПК РФ не заявлял.
 
    Основания для привлечения указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица по инициативе суда отсутствуют, поскольку судебный акт, который будет принят по итогам рассмотрения спора, не повлияет на его права и обязанности по отношению ни к одной из сторон спора, так как обязанность по уплате страховых взносов в установленном законодательством сроки является императивной.
 
    Следовательно, правовые основания, предусмотренные АПК РФ, для удовлетворения ходатайства лица, не участвующего в деле, у суда отсутствуют.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учреждения надлежит взыскать в доход федерального бюджета 8385,4 рубля за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, арбитражный суд уменьшает размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
Р Е Ш И Л :
 
    требование государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» (ОГРН 1027900632902, ИНН 7904003657,дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 23.04.2002, находящегося по адресу: 679370, Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Ленина, д. 14), в бюджет Пенсионного фонда России недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 269251,8 рубля, из которых:
 
    -       178723,13 рубля – недоимка по уплате страховых взносов наобязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    -       40871,92 рубля – недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    -       49656,75 рубля – недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В удовлетворении ходатайства отдела образования администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
 
    Взыскать с  муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» (ОГРН 1027900632902, ИНН 7904003657,дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 23.04.2002, находящегося по адресу: 679370, Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Ленина, д. 14), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении срока на обжалование в апелляционном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                О.Ю. Осадчук