Решение от 28 ноября 2013 года №А16-1283/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, ЕАО, 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru,  сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                          Дело № А16-1283/2013
 
    28 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Осадчук О.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении арбитражного суда дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1027900635927, ИНН 7904003590)
 
    о взыскании с финансового отдела администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1027900635432, ИНН 7904001473)
 
    недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 199108,12 рубля,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с финансового отдела администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – учреждение, ответчик) недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 199108,12 рубля, из которых: 137099,77 рубля – по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 28296,27 рубля – по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 33712,08 рубля - по страховым взносам  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС).
 
    Определением суда от 03.10.2013 заявление принято к производству арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
 
    В силу части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 АПК РФ, дополнительных документов, содержащих объяснения сторон по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Определением суда от 03.10.2013 лицам, участвующим в деле в срок до 23.10.2013 предлагалось выполнить следующие действия:
 
    -       заявителю представить в суд мотивированный расчёт взыскиваемых сумм;
 
    -       ответчику представить в суд: мотивированный отзыв на заявление в письменном виде, направив его в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле; в случае погашения задолженности – доказательства её уплаты.
 
    Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции, определен судом до 15.11.2013.
 
    Администрацией Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в лице юридического отдела 05.11.2013 представлено в суд ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 01.04.2014.
 
    Пенсионным фондом 05.11.2013 представлены в суд возражения на ходатайство об отсрочке исполнения решения суда.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о возбужденном арбитражным судом судебном процессе, мотивированный отзыв и доказательства уплаты взыскиваемой недоимки не представил.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Арбитражный суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Финансовый отдел администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области зарегистрирован 14.11.1999 года межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № 1 по Еврейской автономной области в качестве юридического лица, о чем в едином государственном реестре юридических лиц сделана запись № 1027900635432.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов (страхователем).
 
    В течение расчётного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Формарасчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным закономот 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с указанными требованиями закона страхователь представил в орган контроля за уплатой расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам. Согласно представленному расчёту за полугодие 2013 года начислено:
 
    -       298988,93 рубля – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца – 164497,86 рубля);
 
    -       74751,59 рубля - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в том числе за последние три месяца – 40592,36 рубля);
 
    -       86639,86 рубля - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (в том числе за последние три месяца – 47543,65 рубля).
 
    Учреждением перечислялись суммы страховых взносов за полугодие 2013 год не в полном объёме с нарушением установленных законом сроков.
 
    Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми признаётся денежная сумма, подлежащая уплате плательщиком страховых взносов в случае нарушения сроков платежей страховых взносов (ст. 25 Закона № 212-ФЗ).
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объёме, Пенсионным фондом произведено начисление пени по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 1758,18 рубля, из которых: 1409,41 рубля – на страховую часть трудовой пенсии; 153,97 рубля – на накопительную часть трудовой пенсии; 194,8 рубля – в ФФОМС.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
 
    Пенсионным фондом 19.07.2013 было выставлено требование                        № 03100340007939, которым учреждению было предложено уплатить недоимку и пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
 
    Названное требование со сроком уплаты до 09.08.2013 было направлено учреждению 19.07.2013 (том 1, л.д. 11).
 
    Частичное исполнение учреждением в установленный срок указанного требования  послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением.
 
    Доказательств исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года учреждением суду не представлено.
 
    В связи с этим, суд находит заявленное требование Пенсионного фонда обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Рассмотрев ходатайство юридического отдела администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области  о предоставлении отсрочки исполнения решения, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В силу части 2 статьи 168АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, устанавливает порядок и срок исполнения решения.
 
    Согласно части 1 статьи 324АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.
 
    Как следует из ходатайства администрации Ленинского муниципального района ЕАО в лице юридического отдела, ответчик является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинского муниципального района ЕАО, входит в структуру администрации Ленинского муниципального района ЕАО. Администрация не оплачивала страховые взносы за полугодие 2013 года за ответчика, в связи с тем, что бюджет муниципального района в текущем году является дефицитным. 
 
    К ходатайству приложены документы - решение Собрания депутатов муниципального образования «Ленинский муниципальный район» от  26.12.2012 № 159 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», решение Собрания депутатов от 18.10.2013 № 83 «О внесении изменений в решение от 26.12.2012 № 159», справка от 23.10.2013 № 201, подтверждающие, что дефицит бюджета Ленинского муниципального района составляет 19136300 рублей.
 
    Приложенная к ходатайству доверенность от 31.10.2013 № 210 предоставляет право начальнику юридического отдела администрации Стешиной А.М. представлять интересы учреждения.
 
    Между тем ходатайство подписано представителем без указания даты и номера доверенности, что не позволяет сделать вывод о том, что оно подано от имени ответчика.
 
    Согласно статье 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 44 АПК РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.
 
    Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов; ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (статья 44 АПК РФ).
 
    Частью 1 статьи 44 АПК РФ установлено, что правом на заявление ходатайств наделены лица, участвующие в деле.
 
    Вместе с  тем, администрация Ленинского муниципального района ЕАО в деле не участвует. Ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, в порядке статьи 51 АПК РФ, не заявляла.
 
    Основания для привлечения указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица по инициативе суда отсутствуют, поскольку судебный акт, который будет принят по итогам рассмотрения спора, не повлияет на его права и обязанности по отношению ни к одной из  сторон спора, так как обязанность по уплате страховых взносов в установленном законодательством сроки является императивной.
 
    Следовательно, правовые основания, предусмотренные АПК РФ, для удовлетворения ходатайства лица, не участвующего в деле, у суда отсутствуют.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учреждения надлежит взыскать в доход федерального бюджета 6973,24 рубля за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, арбитражный суд уменьшает размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
Р Е Ш И Л :
 
    требование государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области удовлетворить.
 
    Взыскать с финансового отдела администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7904001473, ОГРН 1027900635432,дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.11.2002, находящегося по адресу: 679370, Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Ленина, д. 16), в бюджет Пенсионного фонда России недоимки по страховым взносам за полугодие 2013 года в размере 199108,12 рубля, из которых:
 
    -       137099,77 рубля – недоимка по уплате страховых взносов наобязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии;
 
    -       28296,27 рубля – недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
 
    -       33712,08 – недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Взыскать с финансового отдела администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7904001473, ОГРН 1027900635432,дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.11.2002, находящегося по адресу: 679370, Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Ленина, д. 16), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
 
 
    Судья                                                                                             О.Ю. Осадчук