Решение от 20 ноября 2013 года №А16-1210/2013

 
 
 
Арбитражный суд Еврейской автономной области
 
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, 10
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Биробиджан
 
Дело №
 
    А16-1210/2013
 
 
    “
 
    20
 
    “
 
    ноября
 
    2013 года
 
 
Резолютивная  часть решения объявлена 13 ноября 2013  года
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи
 
    Яниной С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широкой Е.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ТаЭр» (г. Биробиджан Еврейской автономной области)
 
    о взыскании вреда, причиненного водному объекту и окружающей среде вследствие нарушения водного законодательства, в размере 178 733 рублей,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Горобейко В.В., представителя по доверенности № 1 от 11.01.2013,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области (далее – Управление Росприроднадзора по ЕАО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТаЭр»(далее – ООО «ТаЭр», Общество) о взыскании вреда, причиненного водному объекту и окружающей среде вследствие нарушения водного законодательства, в размере 178 733 рублей.
 
    В судебном заседании  представитель Управления Росприроднадзора по ЕАО требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что по результатам проверки жалоб жителей п. Будукан Облученского района Еврейской автономной области, писем прокурора Облученского района и уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области административным органом в отношении ООО «ТаЭр» проведено административное расследование, в результате которого выявлен сброс сточных вод в водный объект – реку Будукан без санитарной очитки. Постановлением от 21.05.2013 № 47 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.09.2013 по делу № А16-665/2013 в удовлетворении заявления ООО «ТаЭр» о признании незаконным и отмене данного постановления отказано.
 
    Представитель ООО «ТаЭр» в предварительном судебном заседании 16.10.2013 и в отзыве на заявление требования Управления Росприроднадзора по ЕАО не признала в полном объеме. Указала, что по договору аренды имущества № 8 от 08.06.2012, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация МО «Бирское городское поселение», администрация) во временное пользование и владение Обществу предоставлено имущество в целях осуществления теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, горячего водоснабжения. Сооружения по очистке сточных вод в поселении отсутствуют. В связи с чем требования заявлены к Обществу не обоснованно, поскольку надлежащим ответчиком по данному иску является собственник муниципального имущества.
 
    В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.   
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему.
 
    08 июня 2012 года между администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (арендодатель) и ООО «ТаЭР» (арендатор) заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Бирское городское поселение» № 8, предметом которого является предоставление арендодателем, на основании проведенного аукциона на право заключения договора аренды от 29.05.2012, за обусловленную сторонами договора плату во временное пользование и владение арендатора имущество, которое будет использовано последним в целях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, горячего водоснабжения.
 
    По договору аренды обществу передано имущество:
 
    - канализационные сети, протяженностью 720,4 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, пер. Лесной;
 
    - канализационные сети, протяженностью 171,6 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, ул. Кащеевой;
 
    - канализационные сети, протяженностью 1 017,4 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, с. Будукан;
 
    - канализационные сети, протяженностью 42,7 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, ул. Онищенко;
 
    - канализационные сети, протяженностью 92,3 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, ул. Приозерной;
 
    - канализационные сети, протяженностью 980,1 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы;
 
    - канализационные сети, протяженностью 991 п.м., назначение: нежилое, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, с. Семисточный;
 
    - канализационные сети, назначение: нежилое, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы, д. 39а;
 
    - канализационные сети, протяженностью 75,6 п.м., расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Бира, ул. Бирская (л.д. л.д. 57 – 62).
 
    09 июня 2012 года между ООО «ТаЭР» и обществом с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы Биробиджанского района» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4, в соответствии с которым Общество, используя переданное  на основании договоров аренды имущества муниципальное имущество, приняло на себя обязательства по подаче абоненту через водопроводную сеть питьевой воды и обязательства по приему от абонента через канализационную сеть сточных вод.
 
    В силу пункта 4.1 раздела 4 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4 от 09.06.2012 учет количества израсходованной воды производится по показаниям приборов учета (водосчетчикам) или по нормам водопотребления. Учет количества принятых сточных вод проводится по фактически предоставленным услугам откачки и вывоза из приемного колодца канализационных вод по количеству рейсов, на основании товаротранспортных накладных, при этом один рейс принимается к расчету (л.д. л.д. 53, 54).
 
    Договор пролонгирован, является действующим, что подтверждается письмом генерального директора ООО «ТаЭР» от 28.05.2013 № 223.
 
    В рамках административного расследования Управлением Росприроднадзора по ЕАО уставлен факт несоблюдения Обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, требований к охране водных объектов от загрязнения и засорения, что является нарушением части 2 статьи 55, части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, части 4 статьи 23, части 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), а именно: несанкционированный сброс не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию хозяйственно-бытовых стоков от села Будукан в водный объект – р. Будуканку с превышением предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются результатами химических анализов проб природной воды из р. Будуканка выше и ниже сброса, и сточных вод в месте их выпуска в водный объект, проведенных Отделом обеспечения лабораторно-технических измерений по Еврейской автономной области Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному Федеральному Округу» (далее – ОЛТИ по ЕАО ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО»). Результаты анализов сточных и природных вод отражены в протоколах № 17 от 29.04.2013, № 22 от 20.05.2013, № 23 от 27.05.2013  (л.д. л.д. 7, 10, 11).
 
 
    Управлением Росприроднадзора по ЕАО в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее – Методика)  произведен расчет ущерба, причиненного указанному водному объекту вследствие нарушения ответчиком водного законодательства Российской Федерации, размер которого составил 178 733 рубля.
 
 
    Претензия о добровольной оплате вреда, причиненного водному объекту, в срок до 05.07.2013 оставлена ООО «ТаЭр» без ответа (л.д. 16).
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  Управления Росприроднадзора по ЕАО в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    В соответствии со статьей 39Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
 
    При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (подпункт 1, 3 пункта 6 статьи 60Водного кодекса РФ).
 
    Статьей 68 Водного кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
 
    Исходя из статьи 77Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    В силу статьи 69Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
 
    Порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, определяется Методикой.
 
    Пунктом 5Методики установлено, что исчисление размера вреда осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.
 
    Расчет размера вреда, причиненного водному объекту (р. Будуканка) вследствие нарушения водного законодательства Обществом представлен административным органом в материалы дела и признан судом верным.
 
    Факт причинения ООО «ТаЭр» ущерба водному объекту реке Будуканка сбросом не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию хозяйственно-бытовых стоков, подтверждается материалами дела, в том числе результатами анализов сточных и природных вод, проведенных ОЛТИ по ЕАО ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО», а также решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.09.2013 по делу № А16-665/2013, которое в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
 
    Возражая против удовлетворения требований Управления Росприроднадзора по ЕАО, ответчик ссылался на то, что осуществляя услуги по отведению хозяйственно-бытовых сточных вод в с. Будукан Облученского района Еврейской автономной области он использует имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области на основании договора аренды имущества № 8 от 08.06.2012. В состав объекта аренды не входили очистные сооружения канализации, в связи с чем, Общество производит услуги населению по водоотведению в соответствии с переданным имущественным комплексом водоотведения.
 
 
    Между тем, статьей 421Гражданского кодекса РФ установлен принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В силу пункта 1 статьи 425Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
 
    Договор аренды имущества № 8 от 08.06.2012 содержит все существенные условия, подписан представителями обеих сторон без замечаний, при его подписании состав имущества, передаваемого в аренду, ответчику был известен.
 
    Кроме того, по условиям указанного договора аренды обязанность соблюдать санитарные правила, предусмотренные действующими нормативными актами, лежит именно на арендаторе.
 
    Также, договором аренды предусмотрено, что арендатор имеет право проводить как отделимые, так и неотделимые улучшения имущества, в том числе, вносить изменения в состав имущества, производить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, при получении согласия арендодателя (пункт 3.3.2).
 
 
    В силу статьи 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
 
 
    В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
 
    Ответчик, осуществляя деятельность по водоотведению, посчитал возможным использование такого имущества в отсутствие очистных сооружений.  То есть, реализуя право на осуществление деятельности по водоотведению и получая от абонентов денежные средства, ответчик обязан  исполнять корреспондирующую этому праву обязанность по соблюдению требований водоохранного законодательства.
 
 
    Таким образом, доводы ответчика не принимаются судом, ответственность за причинение вреда водному объекту река Будуканка  должно нести ООО «ТаЭр» как лицо, осуществляющее пользование водным объектом.
 
    Учитывая наличие в материалах дела доказательств причинения ООО «ТаЭр» ущерба водному объекту – река Будуканка, проверив расчеты и учитывая отсутствие на дату рассмотрения спора уплаты ответчиком взыскиваемой в судебном порядке суммы причиненного ущерба, требования Управления Росприроднадзора по ЕАО подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 46Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде.
 
    Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что государственные органы (в данном случае Управление Росприроднадзора по ЕАО),  выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Таким образом, с ограниченной ответственностью «ТаЭр» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 361 рубля 99 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 110, 123, 137, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области (ОГРН 1047900045016) удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТаЭр», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Саперная, д. 23, офис 25 (ОГРН 1067907008267, ИНН 7903526485, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 25.01.2013), в доход местного бюджета муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области вред, причиненный водному объекту и окружающей среде вследствие нарушения водного законодательства, в размере 178 733 рублей.
 
    Взыскать с ограниченной ответственностью «ТаЭр», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Саперная, д. 23, офис 25 (ОГРН 1067907008267, ИНН 7903526485, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 25.01.2013),  в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 6 361 рубля 99 копеек.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  С.В. Янина