Решение от 24 апреля 2014 года №А16-119/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016
 
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс(42622) 2-37-98
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Биробиджан                                                                               Дело № А16-119/2014
 
 
    24 апреля 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Осадчук О.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29»             (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1067901012200, ИНН 7901529240)
 
    о признании незаконным заключения о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 23.01.2014 и акта обследования от 23.01.2014 Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900047689, ИНН 7901111534),
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области,
 
    при участии представителей заявителя – Пельменёвой М.А. (постановление от 17.04.2013 № 1205), Кудалёвой О.С. (доверенность от 27.02.2014 № 26),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29» (далее – заявитель, учреждение, МБДОУ «Детский сад № 29») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным заключения о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 23.01.2014 и акта обследования от 23.01.2014 Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области (далее – заинтересованное лицо, ГУ МЧС России по ЕАО).
 
    Определением арбитражного суда от 28.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области (далее – третье лицо).
 
    Заинтересованное лицо и третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.
 
    Третье лицо до начала судебного заседания представило в суд ходатайство о невозможности явки представителя в судебное заседания, ввиду его нахождения в лечебном учреждении на стационарном лечении; просило рассмотреть дело без участия представителя или перенесения судебного заседания на более поздний срок.
 
    С учётом мнения представителя  заявителя, судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представители учреждения на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении. Указали, что по проекту ширина лестничных маршей устанавливалась в размере 1,35 метра, но ввиду проведения отделочных работ ширина лестничного марша уменьшилась до 1,31 метра. Пояснили, что при проектировании и строительстве здания детского сада были соблюдены обязательные для применения требования СНиП 21-01-97, СП 118.13330.2012; проектное решение обеспечивает возможность своевременной эвакуации людей. 
 
    Как следует из материалов дела, старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО, на основании заявления учреждения от 14.01.2014 № 6 «О проведении обследования нового здания МБДОУ «Детский сад № 29» расположенного по адресу ул. Пионерская, 77 и выдачи заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности» в период с 16.01.2014 по 23.01.2014 проведено обследование документов, прилегающей территории, помещений объектов заявителя.
 
    В ходе проверки заинтересованным лицом установлено, что ширина марша внутренней эвакуационной лестницы ведущей с первого по третий этаж не соответствует нормам, выполнена менее чем 1,35 м, а именно 1,31 м, тем самым  нарушены требования установленные статьями 1, 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.29 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее – СНиП 21-01-97*), пункт 4.4.1 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2009), пункт 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима).
 
    По результатам проверки составлен акт обследования от 23.01.2014 (том 1, л.д. 9). 
 
    ГУ МЧС России по ЕАО 23.01.2014 учреждению выдано «Заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности» согласно которому МБДОУ «Детский сад № 29» не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.
 
    Не согласившись с актом обследования от 23.01.2014 и заключением о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 23.01.2014 Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, заслушав пояснения заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.
 
    УказомПрезидента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, утвердившим Положениео Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Положение), определено, что МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (пункт 3).
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения, МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности.
 
    Подпунктом 3 пункта 3 Положения установлено, что в систему МЧС России входит, в том числе, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы.
 
    На основании подпункта 3 пункта 6 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385, названная служба осуществляет контроль за исполнением организациями федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.
 
    В силу пункта 2 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого Приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375 (далее - Административный регламент), исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется МЧС России и его территориальными органами.
 
    Государственную функцию посредством организации и проведения проверок, в том числе, учреждений, организаций, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности в МЧС России и его территориальных органах осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – органы ГПН).
 
    Подпунктами 70-72 Административного регламента определен порядок исполнения государственной функции о выдаче заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
 
    Выполнение административных процедур исполнения государственной функции заканчивается, в частности,  составлением и вручением акта обследования, на основании которого органом ГПН делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
 
    В рассматриваемом деле учреждением заявлено требование о признании незаконным акта обследования от 23.01.2014 Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области.
 
    При рассмотрении данного требования суд должен руководствоваться положениями главы 29 АПК РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и установить, является ли обжалуемый документ ненормативным правовым актом.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Под ненормативным правовым актом государственного органа, который может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается принятый компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий акт  (независимо от формы выражения), который адресован конкретному лицу, содержит обязательные для этого лица правила поведения и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.
 
    Оспариваемый акт обследования от 23.01.2014  не обладает указанными признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия.
 
    Согласно пункту 71 Административного регламента по результатам рассмотрения заявления должностным лицом органа ГПН, осуществлявшим обследование объекта, составляется акт обследования по результатам рассмотрения заявления в двух экземплярах.
 
    В акте обследования по результатам рассмотрения заявления указываются: дата, время и место составления акта; наименование органа ГПН; фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого объекта защиты, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность уполномоченного должностного лица объекта защиты, в отношении которого проводится обследование, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, место проведения обследования; сведения о результатах обследования, в том числе о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом обследования уполномоченного должностного лица объекта защиты, в отношении которого проводится обследование, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) обследование.
 
    В акте от 23.01.2014 содержится краткая характеристика пожарной опасности объекта, вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения, пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации по пожарной безопасности требования которого нарушены. Данный документ носит информационный характер, отражает лишь состояние проверяемого объекта, фиксирует выявленные нарушения требований нормативных правовых актов в проверяемой сфере, а также содержит общие выводы о соблюдении или несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности. Каких-либо властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих права и охраняемые законом интересы учреждения в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в акте обследования не содержится.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требование о признании незаконным акта обследования от 23.01.2014 не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, что является основанием для прекращения производства по делу в указанной части на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Подпунктом 5 пункта 71 Административного регламента установлено, что на основании акта обследования по результатам рассмотрения заявления составляется заключение, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае невыполнения (выполнения не в полном объеме) требований пожарной безопасности органом ГПН выдается заявителю заключение о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Заключение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью органа ГПН.
 
    Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе, требования к пожарной безопасности (пункт 2 части 6 статьи 3 Закона № 384-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 6 названного Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010                    № 1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ (далее - Перечень).
 
    К национальному стандарту обязательного применения, устанавливающему требования, в том числе, к ширине лестничного марша, пунктом 91 Перечня отнесен «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения».
 
    Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 утвержден «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (далее – СП 118.13330.2012). 
 
    СП 118.13330.2012  является актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения и СНиП 31-05-2003.Общественные здания административного назначения.
 
    В соответствии с разделом 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется данный свод правил, включает, в том числе, дошкольные образовательные организации.
 
    Согласно абзацам 1, 2 пункта 6.9 СП 118.13330.2012 ширина лестничного марша в зданиях, м, должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее: 1,35 - для лестниц зданий с числом пребывающих в двух смежных наиболее населенных этажах более 200 человек, а также для зданий зрелищных и лечебных учреждений независимо от числа мест; 1,2 - для лестниц остальных зданий, а также в зданиях зрелищных учреждений, ведущих в помещения, не связанные с пребыванием в них зрителей и посетителей, и в зданиях лечебных учреждений, ведущих в помещения, не предназначенные для пребывания или посещения больных.
 
    Учреждение, полагает, что поскольку в соответствии с проектом общая вместимость здания 80 мест, то и минимальная ширина лестничных маршей должна быть не менее 1,2 метра.
 
    Между тем, учреждением не учтено, что согласно части 5 статьи 3 Закона № 384-ФЗ дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) могут устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В указанной норме прямо определено, что требования иных регламентов дополняют положения Закона № 384-ФЗ, которому принадлежит безусловный приоритет в установлении требований к безопасности зданий и сооружений. Так, статья 8 Закона № 384-ФЗ устанавливает требования пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    В тоже время Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям; закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.
 
    При этом Технический регламент о требованиях пожарной безопасности устанавливает более широкий круг требований к пожарной безопасности зданий  и сооружений, которые, тем не менее, ориентированы на Закон № 384-ФЗ.
 
    Возможность регулирования вопросов обеспечения безопасности зданий и сооружений иными нормативными актами, наряду с Законом № 384-ФЗ, обусловлена тем, что последний устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
 
    Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (пункты 1, 3 статьи 1 Закона о пожарной безопасности).
 
    Пунктом 12 статьи 1 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Нормативными документами по пожарной безопасности являются «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
 
    Согласно пункту 6.29 СНиП 21-01-97* ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее 1,35 м - для зданий класса Ф 1.1.
 
    Пунктом 4.4.1 СП 1.13130.2012 установлено, что ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, не менее 1,35 м - для зданий класса             Ф 1.1.
 
    Указание учреждением о невозможности применения в рассматриваемом случае положений СНиП 21-01-97* и СП 1.13130.2009 поскольку они отсутствуют в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р, не принимаются судом.
 
    Отсутствие СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009 в Перечне, не свидетельствует об отсутствии у названных норм обязательного характера, поскольку Переченьутвержден с целью обеспечения соблюдения минимально необходимых требований Федерального законаот 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    Технический регламент о требованиях пожарной безопасности принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Данным Закономопределены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Согласно части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ требования СНиП 21-01-97* является обязательным для применения при эксплуатации зданий.
 
    Согласно абзацу 3 Введения СНиП 21-01-97* в настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательномусоблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.
 
    В соответствии со статьёй 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктом 5.21 СНиП 21-01-97* здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества. В соответствии с указанной классификацией детские дошкольные учреждения относятся к классу Ф 1.1.
 
    Из пункта 6.29 СНиП 21-01-97* следует, что установлено три критерия определения ширины марша лестницы: не менее расчетной; не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери); не менее 1,35 м – для зданий класса Ф 1.1.
 
    При этом, оговорка «как правило», не устанавливает возможность уменьшения ширины марша лестницы менее 1,35 м, а наоборот, закрепляет требование при котором, для зданий класса Ф 1.1 (ввиду возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента) ширина марша лестницы не может быть менее указанной.
 
    Аналогичные требования закреплены в пункте 4.4.1 СП 1.13130.2012. 
 
    Таким образом, указанными нормами предусмотрены особенности эксплуатации зданий в соответствии с их классификацией установленной статьей 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и пунктом 5.21 СНиП 21-01-97*.
 
    Поскольку на законодательном уровне требования к ширине лестничного марша в детских дошкольных учреждениях имеется, то учреждение должно их соблюдать. 
 
    Учитывая контингент обслуживаемый учреждением (дети дошкольного возраста), требования пожарной безопасности должны соблюдаться неукоснительно.
 
    Выводы учреждения суд находит основанными на  ошибочном толковании закона.
 
    Поскольку судом не усмотрено несоответствия оспариваемого заключения законодательству о пожарной безопасности или иному нормативному правовому акту, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    производство по делу № А16-119/2014 по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» о признании незаконным акта обследования от 23.01.2014 Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области - прекратить.
 
    В удовлетворении заявления муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29»о признании незаконным заключения Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 23.01.2014 – отказать.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование в апелляционном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объёме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                                             О.Ю. Осадчук