Решение от 12 ноября 2013 года №А16-1171/2013

 
 
Арбитражный суд Еврейской автономной области
 
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, 10
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Биробиджан
 
Дело №
 
    А16-1171/2013
 
 
    “
 
    12   
 
    “
 
    ноября
 
    2013 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 213 года
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Яниной С.В.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Широкой Е.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (г. Новосибирск Новосибирской области)
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Неретину Александру Сергеевичу (с. Камышовка Смидовичского района Еврейской автономной области)
 
 
    о взыскании в доход федерального бюджета платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 216 883 рублей 05 копеек; судебных расходов в размере 1 628 рублей 76 копеек,
 
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Омск Алтайского края),
 
 
    при участии:
 
    от истца – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
установил:
 
 
    Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Сибуправтодор», учреждение) обратилось в  Арбитражный  суд  Еврейской автономной  области  с  иском  к  индивидуальному предпринимателю Неретину Александру Сергеевичу (далее – ИП Неретин А.С., предприниматель) о взыскании в доход федерального бюджета платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 216 883 рублей 05 копеек; судебных расходов в размере 1 628 рублей 76 копеек.
 
 
    Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом в заявлении указано Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
 
    Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
 
 
    Исходя из положений статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, использовал все доступные суду способы для обеспечения заинтересованному лицу возможности участия в процессе.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  РФ и лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Неполучение корреспонденции ответчиком по адресу согласно государственной регистрации или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском лица, все неблагоприятные последствия которого несет само лицо.
 
    Информация отделения связи, подтвержденная сотрудником отделения связи, об отсутствии адресата по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский  район, с. Камышовка, пер. Школьный, д. 18, кВ. 1, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05.11.2013, в материалах дела имеется.
 
    В соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ информация о принятии искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещена судом на его официальном сайте в сети Интернет, указанному в определении, что подтверждается заверенным помощником судьи отчетом о публикации судебных актов общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел», приобщенного к делу.
 
    При таких обстоятельствах ответчик считается извещенным о месте и времени слушания дела надлежащим образом.
 
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание также не явилось, отзыва на иск, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представило.
 
 
    Суд, согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 
 
 
    Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
 
    Транспортное средство SCANIAR124LA, государственный номер В849ВВ регион 79, прицеп (полуприцеп) BROSHUIS Е-2190, регистрационный номер ВЕ0545 регион 79, принадлежащее ответчику, осуществляло 27.04.2011 перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения М-51 «Байкал».
 
 
    При взвешивании транспортного средства на контрольном пункте СПВК-52, 859 км федеральной автомобильной дороги, 1P-402 Тюмень-Омск выявлено превышение предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, разрешение на право перевозок тяжеловесных грузов у ответчика отсутствовало.
 
    Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 27.04.2011 № 889 (л.д. 40).
 
    Ответчик с актом не согласился, от подписи акта отказался, что подтверждается подписями свидетелей.
 
    В адрес ответчика направлена претензия № 1/295/2012, к которой приложен акт № 889 от 27.04.2011, расчет ущерба на сумму 216 883 рубля 05 копеек (л.д. л.д. 41, 42).
 
    В добровольном порядке ответчик сумму ущерба не уплатил, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
 
    Согласно требованиям пункта 1 статьи 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
 
    В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
 
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с пунктом 3Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила возмещения вреда) осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Согласно пунктов 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.
 
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что Федеральное дорожное агентство наделено полномочиями по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения
 
 
    В соответствии с пунктом 1.3. Устава федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее - Устав), утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 года № 68 истец является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.
 
    ФКУ «Сибуправтодор», согласно пункту 2.2. Устава наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет РФ.
 
    Федеральные автомобильные дороги общего пользования М-51 «Байкал» и 1Р-402 Тюмень – Омск находятся в ведении истца, что подтверждается приложенными к иску документами (информацией о протяженности обслуживаемой сети федеральных автодорог, выпиской из реестра федерального имущества, распоряжением департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 04.08.2003 № 1833-р, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.10.2005 № 1512-р) (л.д. л.д. 18 – 36).
 
    Следовательно, ФКУ «Сибуправтодор» наделен полномочиями по предъявлению исков по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в частности, М-51 «Байкал» и 1Р-402 Тюмень – Омск.
 
 
    Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
 
    Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, порядок выдачи разрешений на провоз таких грузов, а также предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства и массы транспортного средства установлены в Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утв. Минтрансом 27.05.1996 (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146) (далее - Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – обязательства по возмещению вреда.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.2 названной Инструкции тяжеловесный груз - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 данной Инструкции.
 
 
    В соответствии с пунктом 6.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.
 
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
 
    Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.
 
 
    В силу статей 15, 1064 Гражданского кодекса РФ возмещение вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействиями) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда.
 
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
 
    Транспортное средство SCANIAR124LA, государственный номер В849ВВ регион 79, прицеп (полуприцеп) BROSHUIS Е-2190, регистрационный номер ВЕ0545 регион 79, принадлежит  ответчику на праве собственности (л.д. 44).
 
    Нарушение предельно допустимых нагрузок установлено актом № 889 от 27.04.2011 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. Причинно-следственная связь между нарушением правил перевозки тяжеловесных грузов и причиненным ущербом заключается в том, что сверхнормативное воздействие причиняет большее разрушение дорожному полотну, чем обычная его эксплуатация.
 
 
    Сведений об обжаловании акта № 889 от 27.4.2011, возражений по факту или размеру нанесения ущерба ответчиком не представлено. Также не представлено предпринимателем разрешение на перевозку тяжеловесного груза, выданное владельцем автомобильной дороги.
 
 
    В соответствии с товарно-транспортной накладной № 727 от 20.04.2011, предприниматель, управляя транспортным средством, осуществлял перевозку груза с г. Долгопрудного Московской области до г. Находка Приморского края.
 
 
    Как следует из письменных пояснений, представленных истцом в дополнение обоснования требований,  ответчиком по федеральной автомобильной дороге 1Р/402 Тюмень – Омск проехал расстояние 234 км до г. Омска, далее ответчик следовал по федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал» в Омской области. Протяженность маршрута составила по федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал»  в Омской области 126 км. Таким образом, пройденное расстояние по федеральным автомобильным дорогам составляет 360 км.  Разница в 2 км (362 км применено при расчете суммы исковых требований) не является существенной, поскольку в соответствии с Правилами возмещения вреда размер вреда рассчитывается на 100 км.
 
 
    Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил возмещения вреда, в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, а также  протяженности пройденного участка автомобильной дороги (сотни километров)
 
    Проверив расчет истца, с учетом того, что фактически ответчиком пройдено расстояние 360 км, а не 362 км как указано в расчете, приложенном к претензии и к иску, сумма ущерба составит: (240 + 5 260 + 7 710 + 12 588 + 10 140 + + 11 801) х 3,6 (сотен км) х 1,255 = 215 684 рубля 80 копеек.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает доказанным факт осуществления перевозки тяжеловесного груза транспортным средством, принадлежащим ответчику, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и причинение им ущерба на общую сумму 215 684 рубля 80 копеек.
 
 
    Таким образом, исковые требования учреждения  подлежат удовлетворению частично.
 
 
    ФКУ «Сибуправтодор» заявлены ко взысканию судебные расходы в сумме 1 628 рублей 76 копеек, которые понес истец по подготовке искового заявления и представления интересов государственного заказчика на стадии «исковое производство».
 
    Как следует из представленных документов, между ФКУ «Сибуправдор» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью  «БизнесЛайн С» (исполнитель) заключен государственный контракт № 228-12 от 28.09.2012 на оказание услуг по юридическому сопровождению, направленный на осуществление мероприятий по защите интересов федеральных органов исполнительной власти и заказчика в судах Российской Федерации (по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, общего пользования федерального значения, находящимся в оперативном управлении федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства»).
 
    Согласно пунктом 2.7 государственного контракта оплата услуг производится заказчиком ежемесячно в  течение 15 рабочих дней со дня подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг обеими сторонами.
 
    Разделом 3 государственного контракта предусмотрено, что оказание услуг осуществляется без аванса. По результатам оказания услуг исполнитель ежемесячно не позднее 25 числа каждого месяца направляет заказчику акт сдачи приемки оказанных услуг с приложением отчетных материалов (по исковой работе – копию искового заявления; копия судебного акта, вступившего в законную силу; исполнительного листа, выданного судом о взыскании в пользу заказчика с ответчика вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования).
 
 
    Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 4 информационного письма от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», возмещению подлежат только те расходы, которые были фактически понесены лицом, участвующим в деле.
 
 
    Истцом документов, подтверждающих фактическое несение судебных расходов в сумме 1 628 рублей 76 копеек не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения  требований ФКУ «Сибуправтодор» о взыскании судебных расходов отсутствуют.
 
 
    При предъявлении искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Государственная пошлина в размере 7 313 рублей 70 копеек, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» удовлетворить частично.
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Неретина Александра Сергеевича, ОГРН 308790708400017, ИНН 790302340602, уроженца пос. Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края, 13.07.1970 года рождения, проживающего по адресу: Еврейская  автономная область, Смидовичский район, с. Камышовка, пер. Школьный, д. 18, кв. 1, в доход федерального бюджета плату за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 215 684 рублей 80 копеек.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в размере 1 628 рублей 76 копеек – отказать.
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Неретина Александра Сергеевича ОГРН 308790708400017, ИНН 790302340602, уроженца пос. Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края, 13.07.1970 года рождения, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, с. Камышовка, пер. Школьный, д. 18, кв. 1,  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 313 рублей 70 копеек.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru. 
 
 
 
 
 
    СудьяС.В. Янина