Решение от 06 ноября 2013 года №А16-1048/2013

 
 
Арбитражный суд Еврейской автономной области
 
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, 10
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Биробиджан
 
Дело №
 
    № А16-1048/2013
 
 
    “
 
    06
 
    “
 
ноября
 
    2013 года
 
 
    Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Яниной С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широкой Е.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области)
 
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Автотранспортное предприятие Ленинского района» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области)
 
 
    о взыскании 16 614,84 рублей,
 
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие Ленинского района» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области Лагутин Вячеслав Анатольевич,
 
 
    при участии представителей:
 
    заявителя – Хроленок Т.В., представителя по доверенности от 05.04.2013 № 4,
 
    ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
установил
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области (далее – ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Автотранспортное предприятие Ленинского района» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее – МУП «АТП Ленинского района», предприятие) о взыскании финансовой санкции в размере 16 614 рублей 84 копеек.
 
    Определением от 07.08.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства определением от  04.10.2013 суд  перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
 
 
    Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 21.02.2012 по делу № А16-1044/2012 МУП «АТП Ленинского района» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН 1107907001256, ИНН 7904505061) признано несостоятельным (банкротом).
 
    В отношении ответчика открыта процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим МУП «АТП Ленинского района» утвержден член некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» Лагутин Вячеслав Анатольевич.
 
    В силу части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    Определением от 04.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий предприятия Лагутин Вячеслав Анатольевич.
 
 
    В судебном заседании представитель Пенсионного фонда требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что обязанность по уплате финансовой санкции возникла после открытия в отношении ответчика процедуры банкротства – конкурсного производства, в связи с чем данный платеж является текущим и подлежит взысканию вне рамок дела о банкротстве.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, участвующее в деле, извещается арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица (часть 4 статьи). Согласно абзацу первому части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    В определении о принятии заявления к производству, в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Имеющимися в материалах дела информацией, распечатанной из общедоступной базы судебных актов, размещенной на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сведениями о почтовых отправлениях с официального сайта «Почта России» подтверждается факт направления арбитражным судом ответчику и третьему лицу определения о принятии заявления к производству и определения о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.
 
    Информация о движении дела размещена судом на его официальном сайте в сети Интернет, указанному в определении, что подтверждается заверенным помощником судьи отчетом о публикации судебных актов общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел», приобщенных к делу.
 
    Таким образом, ответчик и конкурсный управляющий в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и располагали достаточным количеством времени на подготовку и направление в адрес суда отзыва на заявление, документов в обоснование своей позиции, а также возражений на рассмотрение дела в их отсутствие.
 
 
    Суд, с учетом мнения представителя заявителя, согласно части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть в дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика и конкурсного управляющего.
 
 
    Согласно части 1 статьи 5Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).
 
 
    МУП «АТП Ленинского района»в силу статей 4, 6 Федерального закона № 167-ФЗ является субъектом обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
 
    На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.
 
 
    Федеральный законот 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона№ 27-ФЗстрахователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 статьи 11названного Закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Отчетными периодами представления страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета являются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 статьи 1Федерального закона № 27-ФЗ).
 
 
    Таким образом, индивидуальные сведения за 2012 год предприятие должно было представить в Пенсионный фонд не позднее 15.02.2013.
 
 
    При этом никаких исключений, в том числе в отношении круга страхователей, объема и срока представляемых сведений, пункт 2 статьи 11Федерального закона№ 27-ФЗне содержит.
 
    Согласно пункту 3 этой же статьипри ликвидации страхователя - юридического лица в случае применения процедуры банкротства сведения, предусмотренные пунктом 2 данной статьи, представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом«О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Следовательно, пунктом 3 статьи 11Федерального закона№ 27-ФЗустановлено дополнительное требование к организациям-страхователям, в отношении которых открыто конкурсное производство, по представлению указанных сведений до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства. Это дополнительное требование не изменяет общего срока представления сведений о застрахованных лицах и не освобождает конкурсного управляющего от обязанности представить сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 11Закона N 27-ФЗ до 1 марта года, следующего за отчетным.
 
    Законом определен общий срок представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах, который обязателен и для страхователей, в отношении которых проводится процедура банкротства, поскольку изъятия в отношении этих лиц по обязательности общей нормы не предусмотрено.
 
    Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.07.2010 №  4577/10.
 
 
    Фактически сведения для персонифицированного учета за 2012 год представлены ответчиком в ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО с нарушением установленного срока – 10.04.2013, что подтверждается протоколом приема сведений № 22\63376 от 10.04.2013 (л.д. 8).
 
 
    Согласно части 3 статьи 17Федерального закона№ 27-ФЗза непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
 
    Производство по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования регулируется Федеральным закономот 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).
 
 
    По результатам проведенной в отношении МУП «АТП Ленинского района»проверки составлен акт № 2от 26.04.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, в котором указано на нарушение предприятием  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. В акте указано время и дата рассмотрения акта.
 
    Акт вручен уполномоченному представителю ответчика - конкурсному управляющему Лагутину В.А., что подтверждается его подписью (л.д. л.д. 9, 10).
 
    Возражения по акту конкурсным управляющим МУП «АТП Ленинского района» не представлены.
 
 
    Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регулируется статьей 39Федерального закона№ 212-ФЗ.
 
 
    ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО, рассмотрев акт и другие материалы проверки в отсутствие ответчика, 31.05.2013приняло решение № 2 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования почасти 3 статьи 17 Федерального закона№ 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 16 614 рублей 84 копеек (л.д. л.д. 11, 12).
 
    Решение Пенсионного фонда направлено конкурсному управляющему предприятия заказным письмом (л.д.  14).
 
 
    Финансовая санкция рассчитана в порядке статьи 17Федерального закона№ 27-ФЗ. Начислено  взносов на страховую часть трудовой пенсии – 151 687 рублей, начислено взносов на накопительную часть трудовой пенсии – 14 462 рубля рубля, таким образом, финансовая санкция в виде 10 процентов от общей суммы начисленных взносов составляет 16 614 рублей 84 копейки (л.д. 8).
 
    Расчет суммы финансовой санкции за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений представлен заявителем в материалы дела, проверен судом и признан верным. (л.д. 7).
 
 
    В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности конкурсным управляющим предприятия не обжаловано.
 
 
    В адрес МУП «АТП Ленинского района» направлено требование № 3 от 26.06.2013 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано на необходимость уплаты финансовой санкции в размере 16 614 рублей 84 копеек в срок до 16.07.2013(л.д. 13).
 
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона№ 27-ФЗ ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
 
    В статье 2 Закона № 127-ФЗ под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
 
    Так, на основании положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона № 127-ФЗ текущими являются только обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после даты принятия заявления о признании должника банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Согласно правовой позиции, приведенной в ПостановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.07.2012 № 2941/12 по делу № А40-28211/11-107-123, Законом № 127-ФЗ не предусмотрено такого квалифицирующего признака для признания штрафа текущим платежом, как дата привлечения к ответственности. Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения.
 
 
    Следовательно, финансовые санкции, взыскиваемые Пенсионным фондом,  включены в состав обязательных платежей. Квалификация требования об уплате финансовой санкции зависит от даты совершения правонарушения.
 
 
    МУП «АТП Ленинского района» признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 21.02.2012 по делу № А16-1044/2012. В данном случае правонарушение совершено на следующий день после истечения срока представления сведений за 2012 год – 16.02.2013, требование заявителя возникло после возбуждения дела о банкротстве на стадии конкурсного производства, следовательно, финансовая санкция является текущим платежом.
 
 
    Финансовая санкция, предусмотренная пунктом 3 статьи 17Федерального закона № 27-ФЗ, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которая подлежит взысканию в судебном порядке, что означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности. Положения статьи 126Закона № 127-ФЗ не препятствуют привлечению ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17Федерального закона № 27-ФЗ за правонарушение совершенное после признания предприятия несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства.
 
 
    Таким образом, заявление ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО о взыскании с МУП «АТП Ленинского района» финансовой санкции в размере 16 614 рублей 84 копеек подлежит рассмотрению вне рамок дела о банкротстве ответчика.
 
 
    В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
 
    Ответчиком возражений в отношении требований не представлено, наличие и размер задолженности не оспорены.
 
    Факт правонарушения подтверждается материалами дела: актом № 2от 10.04.2013, протоколом приема сведений № 22\63376 от 10.04.2013.
 
    Нарушений процедуры привлечения предприятия к ответственности, судом не установлено. Срок взыскания санкции соблюден.
 
    Обстоятельств смягчающих ответственность, ответчиком не указано и судом не выявлено.
 
 
    При таких обстоятельствах предъявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21Налогового кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета 2 000  рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому  району Еврейской автономной области удовлетворить.
 
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие Ленинского района» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Чуркинское шоссе, 63, (ОГРН 1107907001256, ИНН 7904505061), в  бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 16 614 рублей 84 копеек.
 
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие Ленинского района» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Чуркинское шоссе, 63, (ОГРН 1107907001256, ИНН 7904505061), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       С.В. Янина