Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А15-3894/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Махачкала
29 октября 2014 года Дело № А15-3894/2014
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А15-3894/2014 по заявлению и.о. прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан о привлечении индивидуального предпринимателя Сайдуллаевой Асият Зулумхановны (ИНН 053400030938) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием в судебном заседании:
от заявителя – старшего помощника прокурора Акбарова А.И. (служебное удостоверение ТО №042960 от 15.11.2012),
от предпринимателя – не явилась, извещена,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан Рамазанов Г.Р. (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сайдуллаевой Асият Зулумхановны (далее – заинтересованное лицо, ИП Сайдуллаева А.З) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).
В предварительном судебном заседании представитель прокурора, заявил, что считает дело подготовленным к судебному разбирательству, просил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.
С учетом мнения представителя заявителя и отсутствия возражений от заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление прокурора поддержал и просил привлечь индивидуального предпринимателя Сайдуллаеву А.З. к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель Сайдуллаева А.З. отзыв на заявление и истребованные судом документы не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В представленных прокуратурой материалах имеется ее заявление, согласно которому, Сайдуллаева А.З. требования прокурора признает и просит рассмотреть дело о привлечении ее к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ без ее участия. В связи с этим дело рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Сайдуллаевой А.З. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что старшим помощником прокурора Акбаровым А.И. и помощником прокурора Ибрагимовым И.Р. 26 сентября 2014 года проведена проверка соблюдения предпринимателем требований лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности.
В ходе проверки установлено, что в аптеке «Здоровье», расположенной по адресу: Хасавюртовский район, с.Новогагатли, Сайдуллаева Асият Зулумхановна, зарегистрированная с 25.03.2003 в Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304050406900165, осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии.
Предприниматель Сайдуллаева А.З. при опросе ее старшим помощником прокурора Хасавюртовского района, пояснила, что с 2004 года по настоящее время занимается предпринимательской деятельностью. В середине 2013 года она открыла аптеку «Здоровье», расположенной по адресу: Хасавюртовский район, с.Новогагатли, лекарственные средства в основном она приобретает в г.Махачкале. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у нее не имеется.
Постановлением прокурора от 29.09.2014 на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя Сайдуллаевой А.З. по факту осуществления ею предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сайдуллаевой А.З. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Сайдуллаева А.З. занималась фармацевтической деятельностью в аптеке «Здоровье», расположенной по адресу: Хасавюртовский район, с.Новогагатли, что видно из справки о результатах проверки от 26.09.2014, составленной старшим помощником прокурора района Акбаровым А.И. и помощником прокурора района Ибрагимовым А.Р. и подписанной индивидуальным предпринимателем Сайдуллаевой А.З. без замечаний и возражений.
Факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспаривается предпринимателем. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом лицензия предпринимателем Сайдуллаевой А.З. не представлена.
Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.09.2014 вынесено в присутствии предпринимателя Сайдуллаевой А.З., при этом ей разъяснены ее права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением от 29.09.2014 предприниматель ознакомлена, его копию получила.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем Сайдуллаевой А.З. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления ею фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя Сайдуллаевой А.З. к административной ответственности и наложить на нее штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые.
В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Сайдуллаеву Асият Зулумхановну, 03 февраля 1974 года рождения, уроженку и жительницу села Новогагатли Хасавюртовского района Республики Дагестан, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.2003, ИНН 053400030938, ОГРН 304050406900165, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административный штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
получатель УФК по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан), л/счет 04031428160, ИНН 0562040805, КПП 057201001, БИК 048209001, расчетный счет 40101810600000010021, банк ГРКЦ НБ Республики Дагестан г.Махачкалы, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.
Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
Судья П.М. Омарова
