Решение от 08 октября 2014 года №А15-3113/2014

 
 
 
    г. Махачкала
 
    08  октября  2014 года                                                                               Дело №А15-3113/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф. И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН 0541017682, ОГРН  1020502626044)
 
    к  Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Кулинская центральная районная больница"  (ИНН 0518000793,  ОГРН 1020501230980)
 
    о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета формы 4 – ФСС за IVквартал 2013 года в размере 14 785 руб. 29 коп.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – заявитель, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к  Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Кулинская центральная районная больница"  (далее - ответчик, учреждение) о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета формы 4 – ФСС за IVквартал 2013 года в размере 14 785 руб. 29 коп.
 
    Определением суда от 12.08.2014 заявление отделения Фонда принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В данном определении суд предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок до 04.09.2014 и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 29.09.2014.
 
    Заявитель и ответчик получили определение суда от 12.08.2014, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении им заказной корреспонденции (заявителю уведомление с почтовым идентификатором №367009 73 15422 3 вручено 18.08.2014, ответчику уведомление с почтовым идентификатором №367009 73 15423 0 вручено 15.08.2014).
 
    Все материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные для идентификации, при помощи которых лица, участвующие в деле, могут получить доступ к документам в электронном виде, указаны в определении суда от 12.08.2014, полученном сторонами.
 
    Ответчик, надлежащим образом уведомленный о принятии заявления и возбуждении производства по делу, в установленные в определении суда сроки отзыв на заявление, ходатайств или возражений против заявленных требований, а также доказательств добровольной оплаты штрафа не представил.
 
    Судья  рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, а также с учетом правил статьи 9 АПК РФ, согласно которым лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 АПК РФ, не применяются.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Кулинская центральная районная больница" зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в отделении Фонда в качестве плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  под регистрационным  номером 0500600317.
 
    Отделением  Фонда в отношении ответчика 27.01.2014 была проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплаты страхового обеспечения (форма 4–ФСС РФ) за IVквартал 2013 г.
 
    Проверкой было установлено, что страхователем в нарушение п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) и п.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) расчетная ведомость за IVквартал 2013 года по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ) представлена позже установленного срока, а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за IVквартал 2013 года ответчиком был представлен в филиал отделения Фонда только 22.01.2014, в то время, как отчетность подлежит представлению до 15 числа соответствующего месяца.
 
    По результатам проверки составлены акты камеральной проверки от 27.01.2014 №045 и  № 15.
 
    Заместителем управляющего отделения Фонда по Республике Дагестан по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки принято решение №107 от 24.02.2014 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 13 831 руб. 40 коп. за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом №212-ФЗ срок расчета (форма 4-ФСС РФ) в орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 46 указанного Закона и решение №537 от 24.02.2014 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 953 руб. 89 коп. за несвоевременное представление страхователем страховщику в установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ срок отчетности за IV квартал 2013 г.
 
    В связи с неисполнением ответчиком решений в добровольном порядке фондом выставлены требования от 12.03.2014 №509 и №923  об уплате штрафа, в которых страхователю предложено в срок до 24.03.2014 уплатить штрафные санкции.
 
    В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке в срок, указанный в требованиях, штрафные санкции не уплатил,  учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В  силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Из анализа указанных норм суд приходит к выводу, что данными нормами установлена специальная процедура взыскания обязательных платежей и санкций, гарантирующая невозможность причинения ущерба бюджетам всех уровней взысканием обязательных платежей и санкций в отсутствие установленных законом оснований, то есть установлен судебный контроль за взысканием обязательных платежей и санкций, источником уплаты которых являются бюджетные средства.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ расчет по форме-4 ФСС (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 № 216н) учреждению необходимо подать в территориальное отделение ФСС РФ по РД не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Если  последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то последним днем подачи расчета по форме 4-ФСС является ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Пунктом  1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Ответственность за неисполнение указанных обязанностей установлена соответственно статьей 46 Федерального закона №212-ФЗ и абзацами 6 и 7 пункта 1 статьи 19 Федерального закона №125-ФЗ.
 
    Частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Судом установлено, что штраф за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ, в сумме 13 831 руб. 40 коп. рассчитан  отделением Фонда  исходя из размера начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 276627 руб. 95 коп. за IV квартал 2013 года, 5% от указанной суммы составляет 13 831 руб. 40 коп.
 
    Штраф за несвоевременное представление страхователем в установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ в сумме 953 руб. 89 коп. рассчитан исходя из размера на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 19 077 руб. 78 коп.  за IVквартал 2013 г., 5% от указанной суммы составляет 953 руб. 89 коп.
 
    Как установлено судом, ответчиком в добровольном порядке штрафы не уплачены.
 
    Таким образом, требования заявителя правомерны, ответчиком не оспорены и подлежат удовлетворению судом.
 
    Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком аналогично порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Под лицевым счетом понимается счет, открытый в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 12 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Заявитель обращается в защиту государственных интересов, так как в соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ 12.02.1994 №101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, денежные средства Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат, а Фонд осуществляет оперативное управление этими средствами на подведомственной ему территории в соответствии с утвержденной структурой.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные им требования удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен минимальный размер государственной пошлины 2000 рублей.
 
    Арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины (пункт 2 статьи 333.22 НК РФ).
 
    Суд, учитывая, что заинтересованное лицо является бюджетным учреждением, а также небольшую сумму заложенности, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины по иску до 1000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявление Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Кулинская центральная районная больница" (адрес: 368390,  Республика Дагестан, с.Вачи, ИНН 0518000793,  ОГРН 1020501230980, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Дагестан 01.01.2005)  в пользу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан штраф за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за IVквартал 2013 года в сумме  14 785 руб. 29 коп.    
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Кулинская центральная районная больница" (адрес: 368390,  Республика Дагестан, с.Вачи, ИНН 0518000793,  ОГРН 1020501230980, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Дагестан 01.01.2005) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Республики Дагестан.


 
 
    Судья                                                                                                               Ф.И. Магомедова