Дата принятия: 23 октября 2014г.
Номер документа: А15-3098/2014
г. Махачкала
23 октября 2014 года Дело №А15-3098/2014
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2014 года
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедова Р.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мустафаевым А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД (ОГРН 1040501384868) к администрации муниципального района «Ахтынский район» (ОГРН 1030500606047, ИНН 0504004974) о взыскании 2707543руб. единого социального налога и 2313880,41руб. пени по нему,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция ФНС России №1 по РД (далее – заявитель, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального района «Ахтынский район» (ОГРН 1030500606047, ИНН 0504004974) о взыскании 2707543руб. единого социального налога и 2313880,41руб. пени по нему.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи, с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.
От ответчика судом получен отзыв на заявление в которых требования инспекции не признает, считает их не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском шести месячного срока обращения в суд.
Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Ответчикнаходится на налоговом учёте в МРИ ФНС РФ №1 по РД за основным государственным регистрационным номером (далее-ОГРН) ОГРН 1030500606047.
В соответствии п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлять налоговому органу в установленные сроки декларации, документы и сведения для исчисления и уплаты налогов.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Как следует из искового заявления налоговая инспекция указывает, что за ответчиком имеется задолженность по единому социальному налогу в сумме 2707543руб. и пени по нему в размере 2313880,41 руб.
Согласно статье 69 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.06 №137-ФЗ) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 69 НК РФ Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по РД выставлены требования об уплате налогов, сборов, пени и штрафа от 19.11.2008 №1483, в котором предложено в срок до 04.12.2008 уплатить недоимку по единому социальному налогу в сумме 2606572руб. и пени по нему в сумме 464255,11руб.; от 19.08.2009 №2466 со сроком уплаты до 03.09.2009 единого социального налога в сумме 1741095руб. и 325270,12 пени по нему; от 24.05.2010 № 2657 со сроком уплаты до 09.06.2010 единого социального налога в сумме 382534руб. и 273099,39руб. пени по нему.
Доказательства направления требований в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу статьей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлять налоговому органу в установленные сроки декларации, документы и сведения для исчисления и уплаты налогов, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Кодекса с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
Согласно пункту 8 статьи 45 Кодекса правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
Пунктом 3 статьи 46 Кодекса предусмотрено право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока для исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания налогов, пеней и штрафов в судебном порядке.
Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» и согласно пункту 1 статьи 7 данного Закона вступило в силу с 01.01.2007.
Из материалов дела видно, что срок уплаты налога по требованию от 19.11.2008 №1483 истек 04.12.2008, по требованию от 19.08.2009 №2466 истек 03.09.2009 и по требованию от 24.05.2010 №2657 истек 09.06.2010 заявление о взыскании недоимки в судебном порядке поступило в арбитражный суд 07.08.2014, т.е. спустя по одному требованию спустя 6 лет, по второму 5 лет и по третьему 4 года с момента, установленного в требовании срока.
Ходатайство налоговой инспекции о восстановлении срока подачи заявления в суд удовлетворению не подлежит, поскольку им в обоснование не приведены какие-либо доводы и иного документального обоснования пропуска срока обращения в суд налоговым органом не представлено.
Суд считает, что указанный срок налоговой инспекцией пропущен по неуважительным причинам и оснований для его восстановления не находит. У заявителя было достаточно времени и реальной возможности в соответствии с требованиями налогового законодательства принять надлежащие меры для принудительного взыскания с налогоплательщика недоимки по налогам, что им не сделано.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Налоговая инспекция указывает, что обращение с настоящим заявлением о взыскании задолженности прошлых лет осуществляется за пределами шестимесячного срока.
В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении ходатайства налоговой инспекции о восстановлении срока на подачу заявления в суд и требований о взыскании с администрации 2707543руб. единого социального налога и 2313880,41руб. пени по нему, следует отказать.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного,руководствуясь статьями 156, 167-170,176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан
Р Е Ш И Л:
в восстановлении срока на подачу искового заявления отказать
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Ессентуки Ставропольского края в порядке определенном главой 34 АПК РФ через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья Р.М. Магомедов
