Решение от 07 октября 2014 года №А15-3082/2014

 
 
    г. Махачкала
 
    07 октября 2014 года                                                                                Дело № А15-3082/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Дагестан (ИНН 0550004305,  ОГРН 1040500940710)
 
    к  муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Гасикская средняя общеобразовательная школа"  (ИНН 0530007298, ОГРН 1020501623009)
 
    о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 14 573 руб. 63 коп. и пени по земельному налогу за период с 01.08.2013 по 30.04.2014 в размере 344  руб. 72 коп., 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Дагестан (далее – истец, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Гасикская средняя общеобразовательная школа" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 14573 руб. 63 коп. и пени по земельному налогу за период с 01.08.2013 по 30.04.2014 в размере 344  руб. 72 коп.
 
    Определением от 11.08.2014 заявление инспекции принято к производству суда в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  В данном определении суд предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок до 03.09.2014 и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 26.09.2014.
 
    Лица, участвующие в деле, получили определение суда от 11.08.2014, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении им заказной корреспонденции (заявителю уведомление с почтовым идентификатором №367009 73 15123 3 вручено 17.08.2014, ответчику уведомление с почтовым идентификатором №367009 73 15126 0 вручено 15.08.2014).
 
    Все материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные для идентификации, при помощи которых лица, участвующие в деле, могут получить доступ к документам в электронном виде, указаны в определении суда от 11.08.2014, полученном сторонами.
 
    К установленному  сроку инспекция представила в суд доказательства направления копии заявления ответчику.
 
    Ответчик в установленные в определении суда сроки, надлежащим образом уведомленный о принятии заявления и возбуждении производства по делу, отзыв на заявление, ходатайств или возражений против заявленных требований, а также доказательств добровольной оплаты задолженности по земельному налогу  за 2013 год  и пени по земельному налогу не представил.
 
    Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, а также с учетом правил статьи 9 АПК РФ, согласно которым лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 АПК РФ, не применяются.
 
    Как следует из материалов дела инспекция, выявив неуплату учреждением  земельного налога, рассчитав пени, направила налогоплательщику требование № 226942  от  20.05.2014 об уплате задолженности по земельному налогу  в размере 14 573 руб. 63 коп.  и пени по земельному налогу в размере 344 руб. 72 коп. 
 
    Поскольку учреждение в срок, отведенный для добровольного погашения задолженности (до 03.06.2014), оплату не произвело, налоговый орган в целях взыскания указанной выше задолженности, согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 07.08.2014 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан  с заявлением о взыскании задолженности по земельному  налогу за 2013 год и пени.
 
    Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Гасикская средняя общеобразовательная школа"  19.11.2002  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1020501623009 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Дагестан.
 
    В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно статье 388 НК РФ учреждение является плательщиком земельного налога.
 
    В пункте 1 статьи 389 НК РФ указано, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
 
    Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ (пункт 1 статьи 390 Кодекса).
 
    На основании статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Налогоплательщики - организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В соответствии со статьей 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно статье 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по земельному налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков - организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 НК РФ.
 
    В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 396 НК РФ.
 
    Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
 
    В силу статьи 398 Кодекса налогоплательщики - организации, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу.
 
    Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
 
    Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно подпунктам 9 и 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Кодексом, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения только в случаях, предусмотренных Кодексом.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Налогового кодекса.
 
    В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 № 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" закреплено, что судебный порядок взыскания недоимки (а также пеней и штрафов) в отношении бюджетных учреждений распространяется только на случаи взыскания задолженности по налогам и сборам, штрафов за налоговые правонарушения. Это также прямо установлено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ и из этого следует, что исключений по исполнению обязанностей по уплате налогов для бюджетных организаций не предусмотрено. При этом согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Наличие задолженности подтверждается справкой №4636 о состоянии расчетов по налогам от  26.06.2014. Учитывая, что сумма задолженности по земельному налогу за спорный период не уплачена налогоплательщиком, требования инспекции подлежат удовлетворению.
 
    Пунктом 1 статьи 75 НК РФ определено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 №202-О пеня по своей правовой природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
 
    Расчет пени проверен судом и признан правильным, в связи с чем требование налогового органа в этой части также подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Из  требования №226942 следует, что налоговая инспекция установила учреждению срок для добровольной уплаты задолженности до 03.06.2014.
 
    Таким образом, шестимесячный срок давности для обращения с заявлением в арбитражный суд истекает 03.12.2014. Заявление инспекцией в арбитражный суд сдано 07.08.2014, то есть в пределах указанного срока.
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    На основании изложенного, требования инспекции о взыскании с ответчика в судебном порядке задолженности  по земельному налогу  за 2013 год  в размере  14 573 руб. 63 коп.  и пени по земельному налогу в размере  344 руб. 72 коп.  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела ответчиком не представлено.
 
    В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен минимальный размер государственной пошлины 2000 рублей.
 
    Арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины (пункт 2 статьи 333.22 НК РФ).
 
    Суд, учитывая, что заинтересованное лицо является бюджетным учреждением, а также небольшую сумму заложенности, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины по иску до 500 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    исковое заявление  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Дагестан (ОГРН 1040500940710, ИНН 0550004305) удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гасикская средняя общеобразовательная школа"  (место нахождения: 368650, Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Гасик,  ИНН 0530007298, ОГРН 1020501623009, зарегистрировано Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Дагестан 19.11.2002) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Дагестан  недоимку по земельному налогу за 2013 год  в размере  14 573 руб. 63 коп. и  пени по земельному налогу в размере 344 руб. 72 коп.
 
    Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гасикская средняя общеобразовательная школа"  (место нахождения: 368650, Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Гасик,  ИНН 0530007298, ОГРН 1020501623009, зарегистрировано Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Дагестан 19.11.2002)   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Исполнительные листы выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке, упрощенного производства может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
 
 
    Судья                                                                                                                   Ф.И. Магомедова