Решение от 29 августа 2014 года №А15-3006/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Махачкала
 
    29 августа 2014 года                                                                                         Дело № А15-3006/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алигаевым Ш.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А15-3006/2014 по заявлению прокурора Ногайского района Республики Дагестан о привлечении индивидуального предпринимателя Умарова Умара Гамзатовича (ИНН 052500021692) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры РД Плугарева А.И. (служебное удостоверение ТО №040879 от 30.12.2011),
 
    от заинтересованного лица – предпринимателя Умарова У.Г. (паспорт),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Ногайского района Республики Дагестан Расулов М.М. (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Умарова Умара Гамзатовича(далее – заинтересованное лицо, ИП  Умаров У.Г.) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд.
 
    Определением от 05.08.2014 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 28.08.2014.
 
    С согласия представителей заявителя и заинтересованного лица, суд на основания части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции дела рассмотрения дела по существу.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление прокурора по изложенным основаниям, просил его удовлетворить и привлечь предпринимателя Умарова У.Г к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку, имея неоплаченную задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 143 258 руб. 73 коп., которая просрочена свыше трех месяцев, он не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.
 
    Предприниматель Умаров У.Г. отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил, в судебном заседании требование прокурора он признал и просил  назначить ему штраф в минимальном размере.
 
    Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, на основании представленных Управлением ФНС по Республике Дагестан материалов по факту неисполнения Умаровым У.Г. требований об уплате задолженности по налогам и пени в сумме 143 258 руб. 73 коп., прокуратурой Ногайского района Республики Дагестан в отношении ИП Умарова У.Г. вынесено постановление от 23.07.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Материалы прокурорской проверки в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Умарова У.Г. к административной ответственности.
 
    Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14.05.2014, Умаров Умар Гамзаевич является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован 08.04.2005 за ОГРН  305054909800011 в  Межрайонной инспекции ФНС России №16 по Республике Дагестан. Его основным видом деятельности является розничная торговля.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Индивидуальный предприниматель Умаров У.Г. является субъектом ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №127-ФЗ индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    Указанное заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона №127-ФЗ).
 
    В силу статьи 2 Закона №127-ФЗ неплатежеспособность – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    Исходя из пункта 2 статьи 6 Закона №127-ФЗ, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 3 Закона №127-ФЗ установлено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о банкротстве данные положения применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона №127-ФЗ в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
 
    Названная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей".
 
    Из материалов дела следует, что по состоянию на 23.06.2014 за Умаровым У.Г. числится задолженность по налоговым платежам в размере 143258 руб. 73 коп., из которых 115182 руб. основного долга. Указанная задолженность по налоговым платежам просрочена свыше трех месяцев. Основанием возникновения задолженности являются налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за 1-4 кварталы 2013 года и решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Должнику направлены требования об уплате задолженности №25114 от 17.05.2013, №25912 от 12.08.2013, №26375 от 05.11.2013, №563 от 29.11.2013, №29427 от 06.02.2014. Также налоговым органом приняты решения №712 от 19.11.2013, №829 от 06.12.2013 и вынесены постановления №655 от 19.11.2013, №767 от 06.12.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества, которые сопроводительными письмами от 19.11.2013 №651 и от 06.12.2013 №763 направлены в отдел судебных приставов по Ногайскому району УФССП России по Республике Дагестан.
 
    Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ногайского РОСП от 18.01.2014 и 21.01.2014 в отношении Умарова У.Г. возбуждены исполнительные производства №206/14/54/05 и №248/14/54/05.
 
    Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель имеет обязательства перед бюджетом на общую сумму свыше 10000 рублей, которые не исполнены в течение трех месяцев. Следовательно, предприниматель Умаров У.Г. отвечает признакам банкротства, о чем свидетельствует неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Между тем в нарушение требований Закона №127-ФЗ заявление в суд о признании несостоятельным (банкротом) предпринимателем направлено не было.
 
    Следовательно, в действиях (бездействии) ИП Умарова У.А. имеется событие вмененного ему административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, поскольку предприниматель, не исполняя предусмотренную Законом №127-ФЗ обязанность подачи заявления о признании себя банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, должен был предвидеть противоправный характер своей деятельности. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона №127-ФЗ в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Суд установил, что прокурором проверка в отношении предпринимателя Умарова У.Г.проведена в соответствии с действующим законодательством и соблюдена процедура, предусмотренная КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2014 вынесено в присутствии предпринимателя, с постановлением он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей  25.1. КоАП РФ. Умаровым У.Г.даны объяснения по факту совершенного правонарушения, копия постановления ему вручена, о чем имеются подписи в постановлении.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом положений части 2 статьи 4.1. КоАП РФ и принимая во внимание признание Умаровым У.Г. своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю Умарову У.Г. наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения на него административного штрафа в минимальном размере – 5000 рублей.
 
    В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Умарова Умара Гамзатовича, 22 сентября 1958 года рождения, уроженца с. Мамедкала Дербентского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: РД, Ногайский район, с. Терекли-Мектеб, ул. Школьная (Мурзаева), 1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.04.2005, ИНН 052500021692, ОГРН 305054909800011, к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    получатель УФК по Республике Дагестан (Прокуратура РД), л/сч 04031428160, ИНН 0562040805, КПП 057201001, БИК 048209001, ОКАТО 82405000000, расчетный счет 40101810600000010021, банк ГРКЦ НБ Республики Дагестан г.Махачкалы, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 П.М. Омарова