Решение от 14 октября 2014 года №А15-2895/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Махачкала
 
    14 октября 2014 года                                                                                Дело №А15-2895/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А15-2895/2014 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Азерконсерв" (ИНН 0512086184) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием в заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела Абасова М.М. (доверенность от 20.02.2014, удостоверение ТО №251 от 14.11.2013),
 
    от заинтересованного лица – представителя Бекбулатова И.Б. (доверенность от 11.09.2014 №07, паспорт) и адвоката Исаева Г.А. (удостоверение №068 от 13.03.2003, ордер от 18.09.2014 №81),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее – Управление, заявитель,  Управление Роспотребнадзора по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Азерконсерв" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "Азерконсерв") к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований технического регламента при производстве соковой продукции.
 
    Общество представило отзыв на заявление, в котором указывает, что все требования технического регламента обществом соблюдены, нарушения, указанные в протоколе, не соответствуют действительности, в действиях общества отсутствует событие правонарушения, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления управления.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление управления, просил его удовлетворить и привлечь общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание предусмотренной санкцией данной статьи. Он пояснил, что по результатам исследования образцов продукции, отобранных в ходе проверки, нарушений требований технического регламента к самой продукции не выявлены.
 
    Представитель общества в судебном заседании заявил, что проводя внеплановую проверку на основании поступившей информации о несоответствии изготавливаемой обществом соковой продукции требованиям технического регламента, административный орган помимо самой продукции также проверило и параметры, которые должны быть предметом плановой проверки. О проведении такой проверки общество заблаговременно не было извещено и не имело возможности подготовить и представить все необходимые документы. Нарушения требований к самой продукции не выявлено, работники общества прошли медосмотр, имеется договор на проведение лабораторного контроля с организацией, подведомственной ТО Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте. В связи с этим в удовлетворении заявления следует отказать. Также представитель общества считает, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляет три месяца и на момент рассмотрения дела истек.
 
    Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает заявление управления о привлечении ООО "Азерконсерв" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43  КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан поступило письмо Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 16.05.2014 №09/1-1249, согласно которому в результате лабораторного исследования гранатового сока "Grand", производства ООО "Азерконсерв" обнаружен синтетический краситель. В связи с этим Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан издано распоряжение от 02.07.2014 №10/1123 о проведении в отношении ООО "Азерконсерв" внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования и в сфере защиты прав потребителей. Проведение внеплановой проверки согласовано с прокуратурой Республики Дагестан, о чем имеется решение от 03.07.2014.
 
    С распоряжением от 02.07.2014 о проведении внеплановой проверки ознакомлен генеральный директор общества Абдулганиев А.О., о чем имеется его подпись в распоряжении.
 
    На основании указанного распоряжения начальником отдела защиты прав потребителей Абасовым М.М. 08.07.2014 в отношении ООО "Азерконсерв" проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
 
    - для обеспечения безопасности в процессе производства продукции не определены:
 
    а) перечень опасных факторов, которые могут привести к выпуску пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза,
 
    б) перечень критических контрольных точек процессов производства, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить опасные факторы производства;
 
    - не обеспечение выполнение лабораторно-инструментальных исследований программы производственного контроля (нет результатов лабораторных исследований сточной воды, смывов с объекта окружающей среды на БГКП и др.);
 
    - не представлены документы подтверждающие проведение дезмероприятий по договору с ФГУП "Дезинфекционист" от 15.05.2014;
 
    - не представлен график прохождения медицинских осмотров и гигиенического обучения работников ООО "Азерконсерв", не представлены медицинские книжки на работников.
 
    По результатам проверки начальником ОЗПП управления Абасовым М.М. составлены акт проверки от 08.07.2014 №99-14-05 и протокол от 08.07.2014 №254-14-05 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения.
 
    Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими  лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Азерконсерв" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 27.05.2009. Одним из видов деятельности общества является производство фруктовых и овощных соков.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В силу статей 6 и 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон №184-ФЗ) защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона №184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Закона №184-ФЗ).
 
    В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей соковой продукции из фруктов и (или) овощей принят Федеральный закон от 27.10.2008 №178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (далее – Закон №178-ФЗ).
 
    Указанным законом установлены обязательные требования к соковой продукции из фруктов и (или) овощей, а также к процессам ее производства, хранения, перевозки и реализации.
 
    В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 5 "Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации" от 18.11.2010 со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях стран - участников Таможенного союза не применяются соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами сторон.
 
    1 июля 2013 года вступил в силу технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (ТР ТС 023/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №882.
 
    Объектами технического регулирования настоящего технического регламента Таможенного союза являются соковая продукция из фруктов и (или) овощей (идентификационные признаки видов установлены в статье 2 настоящего технического регламента) и связанные с требованиями к ней процессы производства, хранения, перевозки и реализации.
 
    Согласно статье 6 ТР ТС 023/2011 Изготовители, продавцы и уполномоченные изготовителем лица обязаны осуществлять процессы производства и обращения соковой продукции из фруктов и (или) овощей таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом Таможенного союза и техническим регламентом Таможенного союза о безопасности пищевой продукции.
 
    Статьей 11 технического регламента Таможенного союза О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, установлены требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления).
 
    Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1 статьи 11).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:
 
    1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;
 
    3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;
 
    4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);
 
    5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;
 
    6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
 
    Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (часть 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
 
    Согласно пункту 14 приложения №2 к этому перечню, работники в организациях пищевой промышленности, в молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, обязаны 1 раз в год проходить медицинские осмотры у дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога и инфекциониста с проведением рентгенографии грудной клетки, исследованиями на сифилис, исследованиями на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологических исследований на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем по эпидпоказаниям; исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дельнейшем – не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям; мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем – по медицинским и эпидпоказаниям.
 
    В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельство, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В статье 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из материалов проверки следует, что обществом на момент проверки не соблюдены вышеуказанные требования Технического регламента при производстве соковой продукции, а именно: не определены перечень опасных факторов, которые могут привести к выпуску пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011, перечень критических контрольных точек процессов производства для которых необходим контроль, чтобы предотвратить опасные факторы производства; не обеспечено выполнение лабораторных исследований в рамках программы производственного контроля; нет документов, подтверждающих проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; не представлены доказательства прохождения работниками медицинских осмотров.
 
    В ходе судебного разбирательства обществом представлены копия договора от 01.03.2014 №014 на проведение производственного контроля, перечень критических контрольных точек процессов производства, для которых необходим контроль, перечень опасных факторов, которые могут привести к выпуску пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011; а также штатное расписание общества и копии медицинских книжек на 7 работников. Подлинники указанных документов обозревались в судебном заседании.
 
    Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что названные документы не подтверждают соблюдение обществом вышеуказанных требований технического регламента.
 
    Так, утвержденная в установленном порядке программа производственного контроля, в котором определены все предусмотренные статьей 11 ТР ТС 021/2011 параметры для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе производства, обществом не представлена. В представленном обществом документе, обозначенные как "Перечень опасных факторов, которые могут привести к выпуску пищевой продукции не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011", такие факторы не определены, а лишь  указаны микробиологические показатели безопасности консервированной соковой продукции из фруктов и (или) овощей (требования промышленной стерильности), которые отражены в приложении 1 к ТР ТС 023/2011. В "Перечне критических контрольных точек процессов производства, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить опасный факторы производства" также не определены такие контрольные точки, а приведены общие требования к процессу производства, сырью, материалам, технологическим процессам, таре, расфасовке и укупорке. Кроме того, представленные документы не подписаны и не утверждены руководителем общества.
 
    В медицинских книжках Гераева А.Н., Ахмадова С.К., Халиловой Д.К., Магомедовой Р.Х., Юсуповой Д.А., Алиевой Д.И. не указаны сведения о месте работы и должности указанных лиц. В представленном заинтересованным лицом штатном расписании от 09.10.2014 №10 указаны 15 штатных работников общества, при этом фамилии, имена, отчества работников в штатном расписании отсутствуют. В связи с этим не представляется возможным однозначно установить место работы и должности вышеуказанных лиц, чьи медицинские книжки представлены обществом. Представитель ООО "Азерконсерв" в судебном заседании пояснил, что общество не имеет возможности постоянно иметь в штате большое количество работников, работники привлекаются по мере необходимости, в связи с этим в штатном расписании не указаны их фамилии. При таких обстоятельствах представленные обществом медицинские книжки не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств прохождения работниками общества предварительных и периодических медицинских осмотров. Кроме того, в материалы дела представлены медицинские книжки лишь семи работников, в то время как в штатном расписании указаны пятнадцать. Также не представлена медицинская книжка генерального директора общества.
 
    В качестве доказательства проведения производственного (в том числе лабораторного) контроля заинтересованным лицом представлена копия договора от 01.03.2014 №014, подписанного ООО "Азерконсерв" (заказчик) с ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" в г. Дербенте (исполнитель).
 
    Предметом договора согласно пункту 2.1 является обеспечение контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и протоколов лабораторных исследований производственного лабораторного контроля. Планом-графиком производственного контроля, являющегося приложением к договору от 01.03.2014 №014, определена периодичность проведения лабораторных исследований, а именно: краткий хим. анализ воды – 1 раз в год, бактериологический анализ воды – 4 раза в год, бактериологический анализ сока – 12 раз в год. Между тем, обществом доказательства исполнения указанного договора и фактического проведения лабораторного контроля не представлены.
 
    Представитель общества в судебном заседании заявил, что договор от 01.03.2014 заключен с организацией, являющейся структурным подразделением ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, уполномоченным на проведение проверок в отношении общества. В связи с этим все результаты проведенных лабораторных исследований находятся в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте. Данный довод представителя заинтересованного лица подлежит отклонению, поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте не является стороной по договору от 01.03.2014, а пунктом 2.2 договора предусмотрено, что по окончании работ исполнитель представляет протоколы лабораторных исследований производственного лабораторного контроля заказчику, то есть обществу. Кроме того, при наличии таких документов, общество имело возможность и достаточно времени для представления их в суд до судебного разбирательства.
 
    Доказательства проведения ООО "Азерконсерв" мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, в том числе график проведения таких мероприятий, соответствующий договор и доказательства его исполнения, в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и материалами проверки подтверждается нарушение ООО "Азерконсерв" требований ТР ТС 023/2011 и ТР ТС 021/2011 при производстве соковой продукции. Указанные обстоятельства заинтересованным лицом в ходе судебного разбирательства документально не опровергнуты.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие соблюдению требований Технического регламента, ООО "Азерконсерв" не приведены, соответствующими доказательствами не подтверждены.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 30.12.2012 №316-ФЗ, вступившего в законную силу 11.01.2013, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год. Вменяемое обществу правонарушение обнаружено должностным лицом управления 08.07.2014 в ходе проведения внеплановой проверки. На дату рассмотрения дела установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Проверив порядок проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, суд установил, что административным органом процессуальных нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, не допущено.
 
    В силу пункта 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Пунктом 8.1.2  Положения  об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) по Республике Дагестан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №706 к полномочиям Управления отнесена организация и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов.
 
    Пунктом 2 Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 №764, установлено, что исполнение государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее - государственная функция) осуществляется территориальными органами Роспотребнадзора в отношении следующих категорий лиц, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с вышеуказанным Административным регламентом (подпункт 6 пункта 3) и Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 №40 "Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" начальники отделов управления Роспотребнадзора уполномочены на составление протокола об административном правонарушении.
 
    Следовательно, проверка в отношении общества проведена и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    В отношении ООО "Азерконсерв" проведена внеплановая выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294-ФЗ).
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявил, что управление должно было ограничиться проверкой сведений, указанных в поступившем в ним обращении Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о несоответствии произведенной обществом соковой продукции требованиям технического регламента. В ходе проверки, нарушений требований к самой продукции управлением обнаружено не было. А действия должностных лиц управления по проверке соблюдения требований к организации процесса производства и других параметров, должны были проводиться в рамках плановой проверки.
 
    Указанные доводы представителя общества суд отклоняет, поскольку частью 1 статьи 12 Закона №294-ФЗ установлено, что предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Представленный Управлением протокол об административном правонарушении №254-14-05 от 08.07.2014 соответствует предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ основным требованиям к его форме и содержанию. Законный представитель – генеральный директор общества Абдулганиев А.О. участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, он подписал протокол, указав, что замечания устранит, получил копия протокола от 08.07.2014, о чем имеются его подписи в протоколе. Таким образом, управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении. Акт проверки от 08.07.2014 №99-14-05 также составлен в присутствии Абдулганиева А.О. и подписан им без каких-либо замечаний и возражений.
 
    При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении ООО "Азерконсерв" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом характера допущенного обществом нарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО "Азерконсерв" наказание в виде наложения на него административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – 100000 рублей.
 
    В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью "Азерконсерв", зарегистрированное в качестве юридического лица 27.05.2009 (ИНН 0512086184, ОГРН 1090542000471, юридический адрес: Республика Дагестан, Дербентский район, с. Чинар, ул. М-С. Гусаева, д. 12 "А", фактический адрес: РД, Дербентский район, пос. Белиджи, ул. Больничная, 15),  к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель – УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД, л/счет 04031788000), ИНН 0560029210, КПП 057301001, ОКТМО 82701000, р/счет 40101810600000010021 в ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России, БИК – 048209001, КБК – 141 1 16 01000 01 6000 140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                         П.М. Омарова