Решение от 09 октября 2014 года №А15-2781/2014

 
 
    г. Махачкала
 
    09  октября  2014 года                                                                            Дело № А15-2781/2014
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 02 октября 2014 года
 
    Решение  изготовлено в полном объеме 09  октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (ИНН 0533010500, ОГРН 1040501742489)
 
    к администрации муниципального образования "сельсовет Магарский" (ИНН 0539004397, ОГРН 1060533001770)
 
    о взыскании задолженности  по земельному налогу за IVквартал 2013 года в размере 260020 руб.,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: представитель Гаджимагомедов А.А. (доверенность №07/516 от 09.09.2014),
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (далее – истец, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации муниципального образования "сельсовет Магарский" (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности по земельному налогу  за  IVквартал 2013 года  в размере 260 020 руб. 
 
    Определением от 09.09.2014 судебное заседание по делу назначено на 02.10.2014.
 
    Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно представил сведения о принадлежащих администрации земельных участках.
 
    Ответчик, надлежащим образом уведомленный о принятии заявления и возбуждении производства по делу, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, отзыв на заявление, ходатайств или возражений против заявленных требований, а также доказательств добровольной оплаты задолженности не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статей 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Как следует из материалов дела, налоговая инспекция в адрес администрации сельского поселения «сельсовет Магарский» выставила требование №4833 от 09.04.2014 об уплате земельного налога за 2013 год в размере 260 020 руб.
 
    В связи с неисполнением в установленный срок (до 29.04.2014) указанного требования налоговая инспекция 15.07.2014 обратилась с заявлением в арбитражный судо взыскании с администрации задолженности по земельному налогу.
 
    Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность доказательств, представленных инспекцией, суд, с учетом норм Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования налоговой инспекции о взыскании земельного налога, следует отказать на основании следующего.
 
    В силу пункта 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
 
    Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признает налогоплательщиками земельного налога организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 1 ст. 20 Земельного кодекса).
 
    Понятия "организации" и "физические лица" для целей актов законодательства о налогах и сборах определены пунктом  2 статьи 11 Налогового кодекса.
 
    Так, организации - это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации, а физические лица - это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
 
    В силу положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не могут рассматриваться в качестве организации или физического лица и, следовательно, указанные публично-правовые образования не могут быть признаны налогоплательщиками земельного налога.
 
    На основании части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В гражданских правоотношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
 
    В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
 
    К указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
 
    Таким образом, гражданское законодательство не относит Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования к юридическим лицам, лишь распространяя на них правила, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.
 
    С учетом положений названных правовых норм муниципальные образования в целях законодательства о налогах и сборах не могут быть отнесены к организациям в смысле, придаваемом данному понятию Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Данные выводы суда согласуются с правовой позицией Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях от 06.03.2009 по делу №А15-1760/2008 и от 03.03.2009 №А15-1757/2008, с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в определении от 21.05.2010 №ВАС - 6167/10.
 
    В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что основания для признания администрации сельского поселения "сельсовет Магарский" налогоплательщиком земельного налога в отношении муниципальных земель отсутствуют.       
 
    Стороны в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем вопрос об её уплате судом не рассматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (ИНН 0533010500, ОГРН 1040501742489)
 
    отказать.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Дагестан. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://www.mahachkala.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                                                   Ф.И. Магомедова