Решение от 01 августа 2014 года №А15-2258/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Махачкала
 
    01 августа 2014 года                                                                              Дело № А15-2258/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело №А15-2258/2014 по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Шаулханова Сурупаша Висаниповича (ИНН 053400026850, ОГРН 312054428900024) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, МТУ Ространснадзора по СКФО, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шаулханова Сурупаша Висаниповича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель Шаулханов С.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования.
 
    Определением суда от 11.06.2014 заявление Управления принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения суда от 11.06.2014 направлены сторонам и вручены им, о чем имеются почтовые уведомления о вручении.
 
    Предприниматель Шаулханов С.В. отзыв на заявление управления не представил, в канцелярию суда поступило сопроводительное письмо с приложением копии лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Все материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные для идентификации, при помощи которых лица, участвующие в деле, могут получить доступ к документам в электронном виде, указаны в определении суда от 11.06.2014, полученном сторонами.
 
    Установленные определением суда от 11.06.2014 в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 АПК РФ сроки для представления доказательств и иных документов истекли. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление МТУ Ространснадзора по СКФО о привлечении предпринимателя Шаулханова С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, в связи с поступившим в Территориальный отдел Госавтодорнадзора по Республике Дагестан (далее – ТО ГАДН по РД) рапортом от 06.05.2014 о нарушении условий лицензирования, на основании распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Муртазалиева М.Б. от 12.05.2014 АТВ №12-д старшим госинспектором ТО ГАДН по РД Алдановым Д.А. 23 мая 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Шаулханова С.В. проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных лицензионных требований в сфере автомобильного транспорта.
 
    С распоряжением о проведении проверки предприниматель Шаулханов С.В.  ознакомлена 13.05.2014, о чем имеется его подпись в распоряжении.
 
    В ходе проверки выявлено, что ИП Шаулханов С.В. организует коммерческие перевозки пассажиров с нарушением условий лицензирования, а именно:
 
    - экипировка автобуса, используемого для осуществления перевозки пассажиров, не отвечает требованиям подпункта пункта 29, 36, 37 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 – отсутствуют  задние указатели маршрута следования; наименование перевозчика  на кузове справа или на лобовом стекле;  информация об органах обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок; таблички указания мест для пассажиров с детьми (инвалидов);  указатели мест расположения огнетушителей и аварийных выходов; таблицы стоимости проезда; правила пользования автобусами;
 
    По результатам проверки старшим госинспектором ТО ГАДН по РД Алдановым Д.А. с участием предпринимателя Шаулханова С.В. составлены акт проверки от 23.05.2014 №38-д и протокол об административном правонарушении от 23.05.2014 серии дгр№000185 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которые на основании статьи 23.1 Кодекса  вместе с заявлением о привлечении ИП Шаулханова С.В. к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Как видно из Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от  07.12.2010 №ГК-1348фс, управление является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа, в т.ч. Республики Дагестан.
 
    Согласно пунктам 6.3, 7.2 и 7.7 Положения управление осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, а также контроль за соблюдением лицензиатами  лицензионных требований и условий, проверяет в установленном порядке соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность.
 
    В соответствии с приказом МТУ Ространснадзора по СКФО от 31.10.2013 №302-к (п.4) и должностным регламентом старший госинспектор территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Дагестан Алданов Д.А. уполномочен на составление протокола об административном правонарушении.
 
    Представленный Управлением протокол об административном правонарушении серии дгр №000185 от 23.05.2014 соответствует предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ требованиям к его содержанию. Предприниматель Шаулханова С.В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, он дал объяснения по факту правонарушения, указав, что недостатки будут устранены, подписал протокол и получил его копию, о чем в протоколе имеются его подписи. Таким образом, Управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.
 
    Акт проверки от 23.05.2014 №38-д также составлен с участием Шаулханова С.В.  и подписан им без каких-либо замечаний и возражений.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Как следует из материалов дела, Шаулханов Сурупаш Висанипович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве 15.10.2012 за ОГРН 312054428900024. Предприниматель Шаулханов С.В. имеет лицензию на осуществление регулярных перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации №АСС-05-018587 от 14.06.2013.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт "и").
 
    На основании пункта 29 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 37 Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
 
    д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    е) указатели мест расположения огнетушителей;
 
    з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
 
    Как видно из материалов дела, на момент проверки предпринимателем Шаулхановым С.В. не соблюдены вышеуказанные требования нормативно-правовых актов при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, экипировка автобуса не отвечает требованиям пунктов 29, 37 Правил перевозки пассажиров.
 
    Указанное обстоятельство подтверждено материалами проверки, в частности, рапортом от 06.05.2014, актом проверки от 23.05.2014 №38-д, протоколом об административном правонарушении от 23.05.2012 серии дгр№000185, признано предпринимателем Шаулхановым С.В. при составлении протокола и не оспорено в ходе рассмотрения дела в суде. Возражения относительно процедуры проведения проверки не заявлены.
 
    Таким образом, суд установил, что предприниматель Шаулханов С.В. осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, с нарушениями лицензионных требований. Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде  предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность предпринимателя Шаулханова С.В., не установлены. Доказательства устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, предпринимателем не представлены.
 
    С учетом положений части 2 статьи 4.1. КоАП РФ, принимая во внимание, что ИП Шаулханова С.В. к административной ответственности ранее не привлекался (справка ТО ГАДН по РД б/д), для достижения установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей наказания суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде наложения на него штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.
 
    В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Шаулханова Сурупашу Висаниповича, 06 февраля 1950 годарождения, уроженца села Нурадилово Хасавюртовского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: Хасавюртовский район, с. Нурадилово, ул. Абдулгамидова, д.23, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.10.2012, ОГРН 312054428900024, ИНН 053400026850, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере 3000 (трех  тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель – УФК по Республике Дагестан (МТУ Ространснадзора  по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 057045001, КБК 106 116 90040 046 000 140 – бюджет города, ОКАТО 82401000000, расчетный счет 40101810600000010021 в ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкалы, БИК 048209001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня принятия настоящего решения. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий десяти дней, со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               П.М. Омарова